聚焦規(guī)范執(zhí)法，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

一是提升行政執(zhí)法政策規(guī)范化水平。按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的原則，做細(xì)做實行政執(zhí)法規(guī)范性文件備案審查工作，定期開展規(guī)范性文件、妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作。二是嚴(yán)格管理行政執(zhí)法人員資格。落實持證上崗制度，給224名通過考試人員核發(fā)全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件。嚴(yán)格實施崗前培訓(xùn)，強化執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范、執(zhí)法禁令、執(zhí)法風(fēng)紀(jì)規(guī)范教育。三是全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。在應(yīng)急、資規(guī)、城市管理等領(lǐng)域廣泛運用非現(xiàn)場執(zhí)法方式，積極推動實現(xiàn)執(zhí)法信息公示及時準(zhǔn)確全面、執(zhí)法流程全程留痕可溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核依法規(guī)范明確。

聚焦嚴(yán)格執(zhí)法，打造惠企利民的發(fā)展環(huán)境

一是緊扣“鐵拳”目標(biāo)任務(wù)。聚焦公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)、消費權(quán)益、價格等重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌部署全系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作，切實做到執(zhí)法依據(jù)準(zhǔn)確、執(zhí)法程序合法、行政處罰恰當(dāng)。二是推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管。統(tǒng)一歸集涉企信息，減少多頭執(zhí)法，2023年牽頭33個監(jiān)管部門開展86次聯(lián)合抽查，減少對監(jiān)管對象檢查超5000次。深化“雙隨機、一公開”信用監(jiān)管，將信用監(jiān)管融入執(zhí)法辦案全過程。三是加強執(zhí)法監(jiān)督力度。采取進(jìn)駐式重點評查和報送式集中評查相結(jié)合的方式對全市16個市級部門和17個鎮(zhèn)街的行政許可、行政處罰案卷進(jìn)行評查。建立行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點，聘任特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員。

聚集柔性執(zhí)法，優(yōu)化寬嚴(yán)相濟的營商環(huán)境

一是推行行政處罰“三張清單”。廣泛運用政策輔導(dǎo)、行政指導(dǎo)、走訪約談等方式，督促企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營，2023年以來，各執(zhí)法機關(guān)作出不予處罰決定551件、涉及金額3112萬元，減輕從輕處罰案件1659件、涉及金額7082萬元。二是推動規(guī)范適用行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。印發(fā)《江陰市城市管理行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)范》，開展行政裁量權(quán)基準(zhǔn)專項督查，對照文件精神和執(zhí)法實際對行政裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化量化和動態(tài)調(diào)整。三是優(yōu)化包容審慎監(jiān)管制度。推行包容審慎監(jiān)管模式，設(shè)定“容錯空間”，堅持教育與處罰并重原則，防止“以罰代管、只罰不管”，以“有溫度的執(zhí)法”進(jìn)一步優(yōu)化營商法治環(huán)境。