一、檢查單位名稱

江陰市財(cái)政局

二、被檢查單位名稱

江陰市政府采購(gòu)中心

三、檢查內(nèi)容及方法

檢查分為自查自評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)檢查和考核評(píng)分三個(gè)階段。自查自評(píng)階段，被檢查單位根據(jù)《江陰市集中采購(gòu)年度考核測(cè)評(píng)表》進(jìn)行自評(píng)，報(bào)送自行檢查總結(jié)報(bào)告、自評(píng)打分表和2023年度已采結(jié)政府采購(gòu)項(xiàng)目清單。現(xiàn)場(chǎng)檢查階段，檢查考核組綜合運(yùn)用聽(tīng)取年度集中采購(gòu)工作匯報(bào)，檢查相關(guān)制度、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和文件資料等方法，全面檢查了被檢查單位現(xiàn)有的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、內(nèi)部監(jiān)督管理制度建設(shè)、工作紀(jì)律和廉潔自律制度、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)狀況、詢問(wèn)質(zhì)疑答復(fù)、采購(gòu)信息化及基礎(chǔ)工作、人員培訓(xùn)、檔案材料等情況。通過(guò)抽查項(xiàng)目采購(gòu)檔案的方法，按照公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來(lái)源等每種采購(gòu)方式抽取項(xiàng)目數(shù)量不少于2個(gè)的原則隨機(jī)抽查了10個(gè)項(xiàng)目的采購(gòu)檔案，并抽取了1個(gè)框架協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目，重點(diǎn)檢查了政府采購(gòu)政策的執(zhí)行情況、采購(gòu)文件編制水平、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行規(guī)范情況等。考核評(píng)分階段，檢查小組根據(jù)《江陰市集中采購(gòu)年度考核測(cè)評(píng)表》設(shè)定的10類34項(xiàng)檢查內(nèi)容和具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被檢查單位一年來(lái)集中采購(gòu)情況逐項(xiàng)逐條進(jìn)行對(duì)照核實(shí)和評(píng)分。

四、工作成效及存在問(wèn)題

2023年度市政府采購(gòu)中心較好地完成市集中采購(gòu)任務(wù)，工作成效體現(xiàn)在：一是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化全流程電子化建設(shè)，開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程會(huì)議系統(tǒng)、不見(jiàn)面詢標(biāo)系統(tǒng)，推動(dòng)政府采購(gòu)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)“1＋X”等方式，助推公共資源交易轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是落實(shí)政策要求，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。嚴(yán)格落實(shí)中小企業(yè)、進(jìn)口產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等政策要求，完成清理企業(yè)滯留多年的沉淀保證金工作，推出政府采購(gòu)信用承諾制，有效降低供應(yīng)參與采購(gòu)活動(dòng)的門檻和交易成本，進(jìn)一步激發(fā)政府采購(gòu)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)活力；三是夯實(shí)專業(yè)能力，有效提升服務(wù)水平。不斷拓展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的廣度，全面提升工作人員處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。

檢查發(fā)現(xiàn)，在取得較好工作成效的同時(shí)，市政府采購(gòu)中心在執(zhí)行集中采購(gòu)工作中還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是《江陰市政府采購(gòu)委托代理協(xié)議書(shū)》填寫(xiě)不夠規(guī)范；二是《江陰市政府采購(gòu)采購(gòu)人代表評(píng)委推薦書(shū)》填寫(xiě)不規(guī)范；三是未將評(píng)審報(bào)告送采購(gòu)人確認(rèn)。

五、相關(guān)建議

根據(jù)本次檢查中提出的問(wèn)題，被檢查單位應(yīng)對(duì)照政府采購(gòu)法、實(shí)施條例等法律法規(guī)要求，認(rèn)真進(jìn)行整改，進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)程序執(zhí)行、提升采購(gòu)績(jī)效。同時(shí)提出以下三點(diǎn)建議：

一是切實(shí)履行組織評(píng)審工作職責(zé)。加強(qiáng)評(píng)審秩序維護(hù)管理，監(jiān)督采購(gòu)人代表、專家依照采購(gòu)文件規(guī)定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，及時(shí)制止并糾正個(gè)別評(píng)審專家的違規(guī)評(píng)審行為，更好地提高評(píng)審質(zhì)量，進(jìn)一步提升政府采購(gòu)的管理和服務(wù)水平。

二是持續(xù)筑牢集采風(fēng)險(xiǎn)防控體系。圍繞采購(gòu)文件編制、開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)組織、詢問(wèn)質(zhì)疑答復(fù)、全流程電子化等重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審核和風(fēng)險(xiǎn)防范，健全運(yùn)維管理體系和系統(tǒng)權(quán)限控制體系，保障政府集中采購(gòu)規(guī)范有序開(kāi)展，確保采購(gòu)工作公開(kāi)、透明、高效。

三是積極探索集采新路徑和新辦法。加強(qiáng)分析研判，在框架協(xié)議采購(gòu)、集中帶量采購(gòu)、政府采購(gòu)合同信用融資等方面探索更多創(chuàng)新方法和措施，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，為監(jiān)管部門政策制定提供參考依據(jù)，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的集中采購(gòu)服務(wù)保障。

六、考核結(jié)果

根據(jù)自查和考核小組現(xiàn)場(chǎng)檢查，綜合2023年日常工作開(kāi)展情況，經(jīng)評(píng)定，江陰市政府采購(gòu)中心2023年度政府采購(gòu)考核得分96，等次為優(yōu)秀。

2024年7月24日