各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：

《江陰制造強市建設工作任務》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

 

 

江陰市人民政府辦公室

2023年12月15日

（此件公開發(fā)布）

 

江陰制造強市建設工作任務

 

根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳關于印發(fā)加快建設制造強省行動方案的通知》（蘇辦發(fā)〔2023〕15號）、《市政府辦公室關于印發(fā)無錫制造強市建設工作任務的通知》（錫政辦發(fā)〔2023〕44號）、《市政府關于印發(fā)江陰市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要的通知》（澄政發(fā)〔2021〕46號）以及江陰市“345”現(xiàn)代產業(yè)集群建設相關文件要求，結合我市實際，現(xiàn)制定制造強市建設工作任務如下。

一、全力保障工業(yè)穩(wěn)定運行

到2025年，制造業(yè)增加值占無錫市比重達35%左右、高技術制造業(yè)增加值年均增速高于規(guī)上工業(yè)增速，規(guī)上制造業(yè)全員勞動生產率達40萬元/人。到2030年，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達45%左右。

1．強化運行監(jiān)測。持續(xù)密切跟蹤重點板塊、重點行業(yè)、重點企業(yè)運行數(shù)據(jù)，開展大宗商品價格、工業(yè)用電監(jiān)測及預警，強化市、鎮(zhèn)街園區(qū)聯(lián)動，加強分產業(yè)情況分析，前瞻性把握各產業(yè)運行特點及走勢，采取針對性舉措保障產業(yè)平穩(wěn)高質量發(fā)展，推動工業(yè)經(jīng)濟各項指標運行在合理區(qū)間。（責任單位：市工信局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

2．狠抓增量突破。瞄準產業(yè)鏈主攻方向開展精準招商，引進一批產業(yè)鏈龍頭、高附加值的優(yōu)質項目。落實重大產業(yè)項目推進機制，圍繞項目“落地、開工、生產、達產”等關鍵環(huán)節(jié)，抓好項目全流程服務。強化小微企業(yè)進規(guī)模，企業(yè)進規(guī)模業(yè)孵化載體（平臺）建設。大力支持引導各地引進銷售總部、企業(yè)總部，推動現(xiàn)有企業(yè)把產能留在江陰。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市商務局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

3．加快存量提升。辦好“問道面對面、政企直通車”系列座談活動，增進政企溝通，強化為企服務，護航產業(yè)鏈發(fā)展；開展重點產業(yè)需求摸排，大力引入國家、省級等高端平臺在我市召開專業(yè)性配套對接會，積極組織參加區(qū)域產業(yè)鏈上下游協(xié)作配套活動，幫助企業(yè)穩(wěn)客戶、抓訂單、拓市場。持續(xù)對接重點央企、世界500強、實力民企、金融機構、高校院所，梳理推動與央企既有合作事項落到實處。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市商務局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

4．育強企業(yè)主體。大力培育專精特新企業(yè)，實施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動計劃，加強各類優(yōu)質企業(yè)上市輔導、人才引培、技人才引培知識產權保護等服務。用好“江陰企業(yè)家日”等平臺，講好“澄商”故事，做好企業(yè)堅強后盾，舉辦系列素質提升高級研修班，培養(yǎng)一批優(yōu)秀企業(yè)家。到2025年，優(yōu)質企業(yè)數(shù)量占規(guī)上工業(yè)企業(yè)比重超過20%；營業(yè)收入超百億元工業(yè)企業(yè)數(shù)達6家，培育省級領航企業(yè)5家左右；省級以上專精特新企業(yè)數(shù)量達230家，有效期內高新技術企業(yè)數(shù)量達2000家，科技型中小企業(yè)入庫數(shù)達2500家，“雛鷹”、“瞪羚”、“準獨角獸”入庫企業(yè)分別達1100家、850家、60家。（責任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委、市工商聯(lián)、市金融監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局，市委組織部，市委宣傳部，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

二、培育壯大“345”現(xiàn)代產業(yè)集群

到2025年，我市納入無錫4大地標產業(yè)集群和6個優(yōu)勢產業(yè)集群的營業(yè)收入總量達到5700億元，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)比重達到40.5%。到2030年，形成1個達到國際先進水平的先進制造業(yè)集群，2個國家級先進制造業(yè)集群建設取得重大進展。

1．加快推進“五個一”重點工作。緊緊圍繞“一個規(guī)劃（產業(yè)鏈全景圖）、一套專項政策、一支產業(yè)基金、一份招商目錄、一場對接（招商）活動”五大重點工作，大力推動高端紡織服裝、金屬新材料、石化新材料三大千億級主導產業(yè)加快強鏈、整合提效，集成電路、高端裝備、新能源、生物醫(yī)藥四大戰(zhàn)略性新興產業(yè)精準補鏈、壯大規(guī)模，新一代信息通信、人工智能、綠色環(huán)保、現(xiàn)代物流、健康文旅等五大未來產業(yè)建鏈延鏈、搶先布局，力爭到2025年，全市千億級產業(yè)集群達到5個，超百億元集群達到3個。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市商務局、市文體廣旅局，各鎮(zhèn)街園區(qū)、霞科辦）

2．促進產業(yè)鏈供應鏈融通發(fā)展。大力推進產業(yè)協(xié)同，搭建開放共享、互利共贏的產業(yè)發(fā)展融通平臺，暢通大中小企業(yè)間的信息溝通渠道和要素流轉通道，共同提升我市產業(yè)鏈供應鏈的韌性和競爭力。在產業(yè)鏈內部貫通生產、流通和銷售環(huán)節(jié)，整合產業(yè)價值鏈“微笑曲線”高附加值的上下游環(huán)節(jié)，促使產業(yè)鏈供應鏈的增值增效。鼓勵大企業(yè)集團通過項目合作、投資入股、兼并重組等方式，加強與中小企業(yè)的融通合作。到2025年，全市認定產業(yè)鏈集群龍頭企業(yè)20家左右。（責任單位：市工信局、市科技局、市人社局、市金融監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街園區(qū)、霞科辦）

3．積極創(chuàng)建特色產業(yè)園區(qū)。實施“產業(yè)集群+特色產業(yè)園區(qū)”產業(yè)模式，以各產業(yè)園區(qū)為建設主體，全面排摸工業(yè)園區(qū)基礎，推動各板塊立足自身特色資源和產業(yè)基礎，強化發(fā)展規(guī)劃引領，明確產業(yè)主導方向，提升載體建設水平，完善精細化管理和各類保障措施，到2025年，全市建設和培育產業(yè)特色明顯、產業(yè)鏈集聚度高、核心功能突出、產業(yè)承載力強的無錫市特色產業(yè)園區(qū)不少于8個。加快培育省級制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)，示范引領全市制造業(yè)轉型升級。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市商務局、市資規(guī)局、市住建局、市工改辦，各鎮(zhèn)街園區(qū)、霞科辦）

三、加速提升自主創(chuàng)新能力

到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達2%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)有效發(fā)明專利擁有量占無錫市比重達16%，高新技術產品出口額占全市外貿出口額的比重達18%，每年支持產業(yè)前瞻及關鍵技術研發(fā)、產業(yè)化關鍵技術攻關項目15項左右。到2030年，地標產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)創(chuàng)新能力和水平全國領先，達到國際先進水平。

1．加快建設重大創(chuàng)新載體平臺。圍繞我市“345”現(xiàn)代產業(yè)集群，支持創(chuàng)新型領軍企業(yè)、科研院所建設全國重點實驗室、省重點實驗室以及省級以上產業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺。加快建設清華大學無錫應用技術研究院精密光電研發(fā)中心，推動長三角太陽能光伏技術創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺加強內涵建設。聚焦“一灣一谷一區(qū)一港”建設，重點打造一批“生產、生活、生態(tài)”深度融合、“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投”緊密結合的“三生三創(chuàng)”科創(chuàng)載體，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產業(yè)園”的全鏈條孵化育成體系。到2025年，全市新增科創(chuàng)載體面積不少于300萬平方米。（責任單位：市科技局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

2．強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持企業(yè)建設工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、工程研究中心、研究生工作站、院士工作站等研發(fā)機構，深化產學研合作。到2025年，全市國家產業(yè)、技術、制造業(yè)創(chuàng)新中心數(shù)實現(xiàn)零突破，新增省級以上企業(yè)技術中心30家、工程技術研究中心50家，新增市級以上創(chuàng)新聯(lián)合體超18家。（責任單位：市科技局、市工信局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

3．推進產業(yè)基礎再造。推進實施一批產業(yè)基礎再造項目，持續(xù)完善首臺套、首批次、首版次等政策。貫徹落實省關于鑄造、鍛壓等基礎工藝行業(yè)高質量發(fā)展的政策措施，加速行業(yè)轉型提質。至2025年，力爭新增首臺（套）重大裝備6項，累計推廣應用首批次材料3項。（責任單位：市工信局、市次材料，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

四、大力推進數(shù)實深度融合

到2025年，數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)規(guī)模超800億，70%規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡化，兩化融合發(fā)展水平達76左右。到2030年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡化全面普及，重點行業(yè)基本實現(xiàn)智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化。

1．推動數(shù)字產業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展以集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術服務為代表的數(shù)字產業(yè)。以集成電路先進封裝為主攻方向，優(yōu)化發(fā)展特色晶圓制造，積極引進設計企業(yè)，帶動裝備和材料產業(yè)壯大發(fā)展。全力推進江陰市微電子產業(yè)園、江陰集成電路設計創(chuàng)新中心、尊陽集成電路封測產業(yè)基地建設，加快形成江陰集成電路產業(yè)“一園一中心一基地”發(fā)展格局。圍繞服務型制造，以物聯(lián)網(wǎng)平臺型企業(yè)創(chuàng)建為抓手，在節(jié)能環(huán)保、高端裝備、儀器儀表等行業(yè)率先培育一批細分領域應用平臺型企業(yè)。支持企業(yè)在研發(fā)設計、生產制造、經(jīng)營管理等關鍵環(huán)節(jié)開展工業(yè)軟件產品研發(fā)和技術攻關，推進工業(yè)軟件的集成應用，培育一批工業(yè)軟件企業(yè)。依托霞客灣科學城、綺山湖科創(chuàng)谷等“一灣一谷一區(qū)一港”載體建設，積極布局元宇宙、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等未來產業(yè)。（責任單位：市工信局、市商務局，高新區(qū)、臨港開發(fā)區(qū)、華士鎮(zhèn)、霞科辦）

2．推動產業(yè)數(shù)字化轉型。深入推進數(shù)字經(jīng)濟提速和數(shù)字化轉型三年行動計劃，圍繞智能制造，培育代表未來智能制造水平的“標桿企業(yè)”。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，加快工業(yè)設備和業(yè)務系統(tǒng)上云上平臺，推動更多制造企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。穩(wěn)步推動對全市企業(yè)開展免費數(shù)字化診斷、培育智能化應用場景30個，實施輕量化智能化改造項目40個，每年組織開展各級“智改數(shù)轉”推進活動不少于30場。到2025年，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型全覆蓋，省重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)量累計達5個，培育智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務商累計達30家，星級上云企業(yè)累計達到500家，全力實現(xiàn)“燈塔工廠”零的突破。（責任單位：市工信局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

3．夯實信息基礎設施。加快提升云數(shù)網(wǎng)支撐能力，支持算力中心建設，進一步擴大我市算力資源供給。加快“千兆城市”建設，有序推進骨干網(wǎng)擴容，協(xié)同推進千兆光纖網(wǎng)絡和5G網(wǎng)絡基礎設施建設，推動5G商用部署和規(guī)模應用，到2025年，累計建成省級及以上5G全連接工廠4家。（責任單位：市工信局、無錫通管辦江陰辦事處、江陰電信、江陰移動、江陰聯(lián)通、江陰有線、中國鐵塔江陰辦事處）

五、加快促進轉型發(fā)展

到2025年，單位工業(yè)增加值能耗比2022年降低8%，重點行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，江陰制造品牌持續(xù)擦亮、質量明顯提升。全市工業(yè)領域二氧化碳排放量在2030年前達到峰值，到2030年，生產性服務業(yè)重點領域增加值占地區(qū)生產總值比重達30%以上，涌現(xiàn)更多國際知名品牌。

1．加速傳統(tǒng)產業(yè)改造。以紡織服裝、化工、冶金和金屬制品行業(yè)為重點，鼓勵傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)加快應用新技術、新裝備、新工藝、新材料實施技術改造，每年實施重點技術改造項目100個。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產能，提升制造業(yè)本質安全環(huán)保水平。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

2．打響江陰制造品牌。大力實施標準、質量、知識產權戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)主動參與制定各類標準，支持培育自主創(chuàng)新品牌。到2025年，力爭規(guī)模以上企業(yè)首席質量官全覆蓋，新增“江蘇省省長質量獎”（含提名獎）1家（次），新增“無錫市市長質量獎”“無錫市質量管理優(yōu)秀獎”3家（次），新增“江蘇精品”5個以上，新增主導或參與制修訂國際、國家、行業(yè)和地方標準數(shù)200項以上。（責任單位：市市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

3．促進制造服務融合。推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，深入實施生產性服務業(yè)倍增計劃，開拓新業(yè)態(tài)、激發(fā)新需求，到2025年建成市級“兩業(yè)”深度融合試點10家，形成“兩業(yè)”融合標桿引領典型1家左右，每年新增省級以上服務型制造示范企業(yè)（平臺）和工業(yè)設計中心（研究院）3個左右。（責任單位：市商務局、市工信局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

4．推動產業(yè)綠色發(fā)展。積極打造零碳工廠、零碳園區(qū)、零碳基金。推進重點行業(yè)節(jié)能降碳，開展工業(yè)領域能效領跑行動，推動免費節(jié)能診斷高耗能工業(yè)企業(yè)全覆蓋，每年組織實施節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟重點項目10個以上。依法實施重點行業(yè)強制性清潔生產審核，健全“散亂污”企業(yè)監(jiān)管長效機制，推廣資源集約循環(huán)利用，積極推行綠色制造和綠色產品認證，推動重點企業(yè)開展產品碳排放對標和碳足跡認證。深入推進工業(yè)園區(qū)升級改造，持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價。到2025年，新增省級以上綠色制造示范企業(yè)（工廠）20家以上。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市資規(guī)局、江陰生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

六、著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

到2025年，全市制造業(yè)貸款余額占全部貸款余額比重達30%，上市企業(yè)數(shù)量達75家、占無錫市比重保持領先，每年新增國家級產業(yè)科創(chuàng)人才10人左右。到2030年，綜合金融實力穩(wěn)步增強，產業(yè)治理現(xiàn)代化水平國內領先。

1．加大金融賦能力度。推動設立“澄易貸”政銀企對接平臺，建立優(yōu)質企業(yè)白名單和融資信息服務機制，用好澄易貸、人才科創(chuàng)貸、轉貸資金等工具，暢通產融供需對接。聚焦產業(yè)發(fā)展強短板、補缺項的核心環(huán)節(jié)，構建股權投資生態(tài)系統(tǒng)，聚力深化基金發(fā)展賦能效應，推動實現(xiàn)基金資源的精準導入和賦能。鼓勵加快發(fā)展知識產權、股權、倉單、訂單、應收賬款等各類新型質押融資業(yè)務，大力發(fā)展綠色金融，擴大綠色信貸業(yè)務規(guī)模。支持民營企業(yè)債券融資，鼓勵更多金融機構參與民營企業(yè)債券融資專項支持計劃。加大培育支持擬上市企業(yè)力度，持續(xù)推動上市公司高質量發(fā)展，不斷創(chuàng)新優(yōu)化企業(yè)IPO、再融資、并購重組等協(xié)調、推進、資金支持服務舉措。（責任單位：市金融監(jiān)管局、人民銀行江陰支行、金融監(jiān)管總局江陰監(jiān)管組、市發(fā)改委、市財政局、市工信局、新國聯(lián)集團，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

2．推動對外開放合作。大力推進外資企業(yè)總部化、基地化建設，加快推動安姆科科技研發(fā)有限公司省級跨國公司功能性機構認定推動安姆科科技江陰制造基地建設等一批重點項目建設；做好外資擴存量基礎性工作，實施鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資行動；引進一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目及產業(yè)鏈延伸類、配套類項目，推動全市產業(yè)升級和結構調整。（責任單位：市商務局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

3．提高數(shù)字化治理水平。持續(xù)推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，建成聯(lián)勤聯(lián)動指揮、智能監(jiān)測預警、輔助研判決策、數(shù)據(jù)共享賦能、智慧應用監(jiān)管五大功能，豐富各類數(shù)字治理場景，擴大場景建設價值，提升治理場景實用實效，建強江陰市城運中心，完善數(shù)字底座支撐能力，提升城市運行領域共建共享程度，健全共享協(xié)同平臺體系，加速提升城市治理“數(shù)字化”、“智能化”水平。持續(xù)推進政務服務“一網(wǎng)通辦”改革，優(yōu)化項目全生命周期平臺，做強“澄策之窗”平臺。（責任單位：市城運中心、市數(shù)政局、市澄策之）

4．加強要素保障。落實“暨陽英才市數(shù)政局各類重大人才工程，加大產業(yè)工人、技術工人培養(yǎng)引進力度，強化產業(yè)發(fā)展人才支撐。劃定工業(yè)園區(qū)保障線，健全工業(yè)用地多元化供應體系。保障水、電、煤、氣等有形要素穩(wěn)定供給。全面落實稅費優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展資金，加強省、市、區(qū)產業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動，推動創(chuàng)新、金融、人才等政策向“345”現(xiàn)代產業(yè)集群聚焦傾斜。（責任單位：市委組織部，市資規(guī)局、市發(fā)改委、市財政局、市稅務局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

 

附件：制造強市建設主要指標

 

 

附件

制造強市建設主要指標

一級指標	序號	指  標	2022年	2023年目標	2024年目標	2025年 目標	責任部門
質量效益	1	規(guī)上制造業(yè)全員勞動生產率（萬元/人）△	39.1	39.3	39.5	40	工信局
	2	制造業(yè)增加值占無錫市比重（%）△	34.4 左右	34.5 左右	34.8 左右	35 左右	工信局
產業(yè)結構	3	工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)比重（%）△	38.4	39.5	40	40.5	工信局
	4	高新技術產品出口額占全市外貿出口額的比重（%）△	13.9	15	16.5	18	商務局
	5	高技術制造業(yè)增加值增速（%）«	-9.1	年均增速高于規(guī)上工業(yè) 增速			工信局
	6	我市納入無錫4大地標產業(yè)集群和6個優(yōu)勢產業(yè)集群的營業(yè)收入總量（億元）«	4528	4800	<span style="color:black;個優(yōu)勢產業(yè)an style="font-size:11.0pt;">5200	5700	工信局
創(chuàng)新驅動	7	規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度（%）△	1.84	1.9	1.95	2	科技局
	8	規(guī)上工業(yè)企業(yè)有效發(fā)明專利擁有量占無錫市比重（%）△	—	15.5	15.8	16	市場監(jiān)管局
	9	國家產業(yè)、技術、制造業(yè)創(chuàng)新中心數(shù)（家）«	0	0	力爭1家		發(fā)改委 科技局 工信局
數(shù)實融合	10	兩化融合發(fā)展水平△	73.7	74	74.8	76左右	工信局
	11	數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)規(guī)模（億元）△	634	720	790	870	工信局
綠色發(fā)展	12	單位工業(yè)增加值能耗比2022年降低幅度（%）△	—	3	5	8	工信局
企業(yè)實力	13	營業(yè)收入超百億元工業(yè)企業(yè)數(shù)（法人口徑）（家）△	4	4	5	6	工信局
	14	省級以上專精特新中小企業(yè)數(shù)量（家）△	141	170	200	230	工信局
	15	制造業(yè)上市公司數(shù)量占無錫市比重（%）△	34.1	全市領先			金融監(jiān)管局
	16	科技型中小企業(yè)入庫數(shù)（家）	2071	2200	2350	2500	科技局
要素保障	17	制造業(yè)貸款余額占全部貸款余額比重（%）«	32.41	31	30	30	人民銀行
	18	新增國家級產業(yè)科創(chuàng)人才數(shù)量（人）«	5	8	10	10	組織部 工信局

 

 

圖解政策關聯(lián)解讀：一圖讀懂《江陰制造強市建設工作任務》