中共祝塘鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

 

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第四巡察組于2023年3月29日至6月15日對祝塘鎮(zhèn)及下屬村黨組織開展了巡察，并于6月26日反饋了巡察意見。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，現(xiàn)將巡察整改落實(shí)情況予以公布。

一、巡察整改組織領(lǐng)導(dǎo)情況

祝塘鎮(zhèn)黨委誠懇接受市委第四巡察組指出的問題，照單全收，高度重視巡察反饋意見整改工作，深刻領(lǐng)會(huì)把握市委對巡察反饋意見整改工作各項(xiàng)要求，從擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，一著不讓、一項(xiàng)不漏地整改落實(shí)到位。

一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，牢牢扛起巡察整改主體責(zé)任。市委第四巡察組向我鎮(zhèn)反饋巡察意見后，鎮(zhèn)黨委堅(jiān)決貫徹巡察整改部署要求，把巡察反饋意見的落實(shí)整改作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，有力有序推進(jìn)巡察整改各項(xiàng)工作。2023年6月30日，鎮(zhèn)黨委召開巡察整改工作部署會(huì)，傳達(dá)市委第四巡察組巡察祝塘鎮(zhèn)及下屬村黨組織情況反饋會(huì)議精神，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到巡察整改要求上來，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，深刻認(rèn)識(shí)巡察反饋問題的危害性和解決問題的緊迫性，提高抓好整改的主動(dòng)性。對巡察組反饋的問題，始終站在講政治、講大局、講責(zé)任的高度，以嚴(yán)的措施、嚴(yán)的要求、嚴(yán)的紀(jì)律，雷厲風(fēng)行抓整改，不折不扣抓落實(shí)，確保巡察整改工作取得成效。7月份以來，鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人先后組織召開9次巡察反饋問題整改工作推進(jìn)會(huì)，對巡察反饋意見整改落實(shí)工作進(jìn)行專題推進(jìn)，詳細(xì)研究審議巡察反饋意見整改方案，聽取巡察整改進(jìn)展情況，并要求切實(shí)增強(qiáng)整改工作的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，堅(jiān)決做好市委巡察整改“后半篇文章”。7月13日，鎮(zhèn)黨委班子召開巡察整改專題民主生活會(huì)，每名班子成員結(jié)合自身工作實(shí)際，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，逐項(xiàng)對照市委第四巡察組巡察反饋的十四個(gè)方面的問題，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評與自我批評，把全鎮(zhèn)上下的思想和行動(dòng)堅(jiān)決統(tǒng)一到市委要求上來。在鎮(zhèn)黨委的推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)各村黨組織、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹市委關(guān)于巡察整改的部署要求，深刻反思、及時(shí)整改，保證了各項(xiàng)整改任務(wù)按計(jì)劃高效推進(jìn)。

二是建強(qiáng)組織體系，緊盯整改工作重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)黨委班子堅(jiān)持從自身做起，高位推動(dòng)、以上率下，鎮(zhèn)黨委迅速成立由黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的祝塘鎮(zhèn)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由全體分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門及各村黨組織負(fù)責(zé)人組成，具體負(fù)責(zé)巡察反饋問題的整改落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)。制定出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)祝塘鎮(zhèn)巡察反饋情況的通知》《中共祝塘鎮(zhèn)委員會(huì)關(guān)于市委第四巡察組巡察反饋意見整改工作方案》，緊盯巡察反饋的14個(gè)方面38個(gè)主要問題，逐條逐項(xiàng)明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、參與單位和取得明顯成效、整改落實(shí)到位時(shí)限，確保事事有人抓、件件有著落。特別是將市委書記專題會(huì)明確的4個(gè)交辦問題以及3個(gè)專題報(bào)告作為整改工作重中之重，分別明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，深挖問題根源，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求抓好工程建設(shè)、國有資產(chǎn)、基層隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作。鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行巡察整改“第一責(zé)任人”職責(zé)，堅(jiān)持鎮(zhèn)級(jí)村級(jí)整改同步推進(jìn)、一體整改，逐一約談各村書記，圍繞問題清單和整改措施壓實(shí)整改責(zé)任要求，形成上下協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)的整改工作格局。

三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，有力推進(jìn)整改任務(wù)取得實(shí)效。各牽頭領(lǐng)導(dǎo)對照整改“三清單”要求，一方面抓好分管領(lǐng)域問題整改，一方面結(jié)合包村抓督查、抓協(xié)調(diào)、抓推進(jìn)，逐一把關(guān)審核整改措施，督導(dǎo)整改落實(shí)情況。全體包村黨政領(lǐng)導(dǎo)參加各村黨組織巡察整改專題組織生活會(huì)，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)紀(jì)委書記帶隊(duì)實(shí)地督查各村巡察整改落實(shí)情況并查閱整改臺(tái)賬。截至目前，鎮(zhèn)級(jí)反饋問題清單38個(gè)，制定整改措施96條、立行立改22條，已完成整改問題18個(gè)，辦理交辦信訪案件33個(gè)。針對巡察發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)黨委注重從“面”上挖掘“根”上問題，從個(gè)別中發(fā)現(xiàn)共性問題，舉一反三，追根溯源，固化整改成果，形成從嚴(yán)治黨、規(guī)范長效工作機(jī)制。巡察反饋問題整改工作開展以來，通過對現(xiàn)有制度規(guī)定進(jìn)行梳理完善，出臺(tái)《祝塘鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則》《2023年祝塘鎮(zhèn)黨委全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村集體資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理的意見》等10個(gè)制度文件，切實(shí)強(qiáng)化制度執(zhí)行，用制度管事、管人，按制度決策、執(zhí)行，有效推動(dòng)巡察整改成果運(yùn)用。

二、整改進(jìn)展情況及成效

（一）集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)

1．關(guān)于“理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)”問題的整改。

每年制定祝塘鎮(zhèn)黨委中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃，全年中心組理論學(xué)習(xí)不少于12次。以第一議題規(guī)范開展中心組學(xué)習(xí)，2023年以來已開展中心組學(xué)習(xí)11次。

2．關(guān)于“經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板突出”問題的整改。

一是鼓勵(lì)企業(yè)參加國內(nèi)外各類展會(huì)，拓展業(yè)務(wù)范圍。初步排摸轄區(qū)內(nèi)閑置空間載體，通過對接各類招商信息，導(dǎo)入項(xiàng)目入駐閑置地塊，同時(shí)啟動(dòng)技改項(xiàng)目，通過新項(xiàng)目的招引和技改項(xiàng)目的投入，提升新興行業(yè)的占比，與新投供應(yīng)鏈就項(xiàng)目合作開展洽談。在庫重大項(xiàng)目由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤專門負(fù)責(zé)牽頭處理項(xiàng)目建設(shè)過程中的各類問題，加大工業(yè)投資項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，7月份至今，已完成6個(gè)項(xiàng)目總投資75912萬元項(xiàng)目入投資庫。同時(shí)結(jié)合工改騰退地塊，加大招商力度，爭取投資力度大、科技含量高、產(chǎn)品前景好、畝均產(chǎn)出高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大稅源。

二是實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，每月進(jìn)企業(yè)了解經(jīng)營狀況。結(jié)合反饋信息，做好每月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，確保數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確、如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。與稅務(wù)部門進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，力爭入庫稅金顆粒歸倉。

3．關(guān)于“依法行政缺乏公信力”問題的整改。

一是組織執(zhí)法中隊(duì)全員參加2023年度全省城市管理領(lǐng)域行政執(zhí)法專題培訓(xùn)（視頻直播培訓(xùn)），組織執(zhí)法中隊(duì)全員參加全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法暨城市管理行政執(zhí)法視頻直播培訓(xùn)，按計(jì)劃落實(shí)“每月一法”學(xué)習(xí)。

二是嚴(yán)格按照規(guī)范化執(zhí)法要求開展執(zhí)法工作，根據(jù)案件辦理要求，由執(zhí)法人員制作案卷，并按照流程逐級(jí)進(jìn)行審核審批，對存在疏漏的整改完善后再進(jìn)入下一步流程，杜絕案件程序不規(guī)范現(xiàn)象。

4．關(guān)于“企業(yè)經(jīng)營缺乏自制力”問題的整改。

一是對勞動(dòng)保障法律法規(guī)執(zhí)行不力的負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，深入企業(yè)對企業(yè)主等管理人員進(jìn)行一對一、面對面培訓(xùn)指導(dǎo)。

二是對企業(yè)進(jìn)行日常檢查。3家優(yōu)秀企業(yè)申報(bào)無錫和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)。

三是對國資公司財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)范國資公司財(cái)務(wù)核算。

5．關(guān)于“打造宜業(yè)鄉(xiāng)村缺力度”問題的整改。

一是已明確各村要嚴(yán)格執(zhí)行先付后用，提升租金標(biāo)準(zhǔn)，各村已根據(jù)實(shí)際情況制定“一村一策”發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)行動(dòng)實(shí)施方案。

二是已完善《祝塘鎮(zhèn)2023年度村干部績效考核意見》（祝委發(fā)﹝2023﹞34號(hào)），2023年永昌村、茂龍村分別對上申報(bào)集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村扶持項(xiàng)目及2023年省扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，永平村對上申報(bào)了無錫市集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村扶持項(xiàng)目。

6．關(guān)于“監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位”問題的整改。

定期對全鎮(zhèn)各部門、各村開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理排查，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，對違規(guī)違紀(jì)的鎮(zhèn)村干部給予黨紀(jì)處分。擦亮祝塘廉政文化名片，開展家風(fēng)家訓(xùn)作品征集評選活動(dòng)，舉辦廉政剪紙作品展等活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

7．關(guān)于“內(nèi)控制度不健全”問題的整改。

一是已出臺(tái)《鎮(zhèn)集體資產(chǎn)租賃管理辦法》并長期執(zhí)行；已更新制定《關(guān)于加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)決策和監(jiān)管的意見》并長期執(zhí)行。

二是評估報(bào)告已整改到位。文件已制定，并長期執(zhí)行。

三是出臺(tái)鎮(zhèn)級(jí)建設(shè)工程管理辦法（祝委發(fā)〔2023〕43號(hào)），其中明確了項(xiàng)目年度管理計(jì)劃、檔案管理等相關(guān)規(guī)定。下一步，鎮(zhèn)級(jí)工程將嚴(yán)格按照這項(xiàng)制度執(zhí)行。

8．關(guān)于“制度執(zhí)行缺乏剛性”問題的整改。

一是交警中隊(duì)直招輔警值班補(bǔ)貼已停止發(fā)放。

二是認(rèn)真學(xué)習(xí)研究江蘇省工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定，嚴(yán)格按照慰問金和慰問品的具體適用條款執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。

9．關(guān)于“專項(xiàng)資金監(jiān)管有盲區(qū)”問題的整改。

生態(tài)補(bǔ)償資金按規(guī)定足額撥付，水稻田等專項(xiàng)補(bǔ)償資金做到及時(shí)發(fā)放。

10．關(guān)于“資產(chǎn)管理不嚴(yán)不力”問題的整改。

一是已制定完善《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善村級(jí)管理的意見》（祝委發(fā)〔2023〕49號(hào)），各村已全部制定欠款追繳計(jì)劃表，租賃合同已全部上傳三資監(jiān)管平臺(tái)。

二是北灣村、景陽村、石堰村已上報(bào)閑置資產(chǎn)使用方案，北灣村、景陽村、建南村已在產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行公開招租。在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善村級(jí)管理的意見》中增加了加強(qiáng)村集體企業(yè)監(jiān)管相關(guān)措施。

11．關(guān)于“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)不主動(dòng)”問題的整改。

6項(xiàng)行政許可全部納入便民服務(wù)中心歸口管理，對這項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié)，形成此類工作的辦理流程方案。

12．關(guān)于“堅(jiān)持民主集中制不充分”問題的整改。

一是按照要求規(guī)范鎮(zhèn)黨委、政府的會(huì)議記錄，記錄各參會(huì)對象發(fā)表的意見，將相關(guān)決策事項(xiàng)納入黨政重點(diǎn)工作督查。

二是落實(shí)評先評優(yōu)聯(lián)審制度，對在處分影響期、立案期間的人員，不列入“兩優(yōu)一先”評先評優(yōu)對象。

13．關(guān)于“黨員教育管理浮于表面”問題的整改。

一是加強(qiáng)黨員教育，推出基層黨組織和黨員月度“主題式”菜單，將《中國共產(chǎn)黨章程》作為必學(xué)項(xiàng)目，發(fā)放各類學(xué)習(xí)書籍一萬余冊。開展思廉主題活動(dòng)，觀看警示教育片，組織機(jī)關(guān)干部傳閱悔過書，召開作風(fēng)效能會(huì)議，進(jìn)行針對性教育。

二是對相關(guān)村黨務(wù)干部進(jìn)行批評教育談話。充分利用“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng)，強(qiáng)化黨員黨性觀念。

14．關(guān)于“組織生活開展流于形式”問題的整改。

一是明確專人負(fù)責(zé)“智慧黨建”系統(tǒng)，常態(tài)化指導(dǎo)基層黨組織“三會(huì)一課”規(guī)范開展，實(shí)行“月初提醒、月中督促、月末通報(bào)”制度，加強(qiáng)專項(xiàng)內(nèi)容檢查、常規(guī)內(nèi)容定時(shí)抽查，全面推動(dòng)“智慧黨建”臺(tái)賬提質(zhì)。

二是鎮(zhèn)村分別召開巡察整改專題民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)，深刻剖析問題根源，明確責(zé)任人和整改時(shí)限，會(huì)后抓好督促整改，扎實(shí)做好巡察整改后半篇文章。

15．關(guān)于“陣地管理不嚴(yán)”問題的整改。

加大社會(huì)宣傳力度。合理設(shè)置宣傳陣地，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全鎮(zhèn)各部門管理好、使用好各類宣傳媒介，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)使用好全社會(huì)宣傳載體資源，督促公益廣告使用維護(hù)部門及時(shí)更新更換。

16．關(guān)于“先進(jìn)典型宣揚(yáng)不多”問題的整改。

一是公共文化空間常態(tài)化開放，每周至少一次開展新時(shí)代文明實(shí)踐志愿活動(dòng)。制定《祝塘鎮(zhèn)2023年文明城市創(chuàng)建九大專項(xiàng)提升行動(dòng)實(shí)施方案》，組織召開工作推進(jìn)會(huì)3次，每周公眾號(hào)發(fā)布動(dòng)態(tài)進(jìn)展，文明江陰發(fā)稿5篇，大愛祝塘發(fā)稿11篇，每月有推進(jìn)情況匯報(bào)。承辦“以德潤心  踐行文明”江陰市公民道德宣傳日主題活動(dòng)，宣揚(yáng)好人精神，弘揚(yáng)道德力量。

二是豐富“閱讀+”模式，開展多樣化閱讀活動(dòng)，每季度開展道德講堂活動(dòng)，每月開展8次新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。開展祝塘鎮(zhèn)梧塍藝術(shù)團(tuán)下半年巡演共6場。“澄藝快遞”走進(jìn)祝塘鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心慰問演出，走進(jìn)幼兒園開展繪本故事閱讀活動(dòng)等。

17．關(guān)于“主體責(zé)任未壓實(shí)”問題的整改。

一是按照巡察整改要求，于7月13日召開祝塘鎮(zhèn)黨委巡察整改專題民主生活會(huì)。

二是2023年8月初，制定了村級(jí)工程專項(xiàng)整治方案。根據(jù)方案要求，成立了村級(jí)工程專項(xiàng)整治核查復(fù)查小組。8月20日前，各村完成了自查自糾。2023年9月2日出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村集體資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理的意見》；9月15日鎮(zhèn)建設(shè)局組織鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公共資源交易中心等部門，以及12個(gè)行政村行政副書記、分管建設(shè)副主任，對《管理辦法》進(jìn)行了培訓(xùn)，各村將按照新版《管理辦法》長期嚴(yán)格實(shí)施。

18．關(guān)于“整改工作不閉環(huán)”問題的整改。

已對各村上輪無錫巡察和本輪巡察的落實(shí)整改臺(tái)賬資料等情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查漏補(bǔ)缺。已按照規(guī)范管理要求督促文林電鍍廠做好相關(guān)反饋問題的整改。

（二）按計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)的整改事項(xiàng)

1．關(guān)于“學(xué)用結(jié)合不緊密”問題的整改。

一是召開鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議，進(jìn)一步梳理和明確全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作。加快文林人民路改造工程建設(shè)，確保按時(shí)投運(yùn)。

二是黨委會(huì)專題研討安全生產(chǎn)工作，制定散亂污暨廢品回收站整治工作方案，部署推進(jìn)廢品回收站整治工作，探索“基層吹哨、部門報(bào)到”的機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法工作。

2．關(guān)于“政府債務(wù)管控心余力絀”問題的整改。

一是向上申報(bào)再融資債券，抓好財(cái)政收入促增長，1-8月完成一般公共預(yù)算收入46879萬元，同比增長57.76%。

二是鎮(zhèn)國資公司實(shí)體化運(yùn)作正在洽談，進(jìn)行稅收情況測算和風(fēng)險(xiǎn)評估，力爭國資公司實(shí)體化運(yùn)所有新突破。

3．關(guān)于“‘科創(chuàng)江陰’建設(shè)推進(jìn)不快”問題的整改。

一是全面排摸轄區(qū)內(nèi)具有高新技術(shù)企業(yè)培育潛力的企業(yè)，通過幫助企業(yè)算通經(jīng)濟(jì)賬、發(fā)展賬、效益賬，壯大高新技術(shù)企業(yè)培育庫，截至目前31家企業(yè)申報(bào)2023年度高新技術(shù)企業(yè)，入庫131家科技型中小企業(yè)。全面走訪規(guī)上紡織服裝企業(yè)，挖掘企業(yè)涉及研發(fā)的活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)歸集研發(fā)費(fèi)，8月定報(bào)規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的占比為32.6%，較7月份提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。

二是召開工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造推進(jìn)會(huì)，對畝均產(chǎn)出較低，尤其是畝均稅收1萬元以下企業(yè)拿出初步處理意見，對半年度數(shù)據(jù)有提升企業(yè)進(jìn)行繼續(xù)關(guān)注；對“散亂污”企業(yè)進(jìn)行關(guān)停；對有翻建條件或者意愿企業(yè)著手開展評估。

三是目前培蒙地塊中19戶農(nóng)戶、培蒙印染已經(jīng)拆除，剩余3家服裝企業(yè)正在進(jìn)行搬遷，土地證已經(jīng)注銷。韻達(dá)地塊已經(jīng)開始拆除工作。華騰地塊5家企業(yè)已經(jīng)簽約3家。低效用地整治任務(wù)基本完成。

4．關(guān)于“綜合治理缺乏引導(dǎo)力”問題的整改。

一是因地制宜打造石堰村創(chuàng)新“融治”模式，解決重復(fù)投訴件4件。

二是著力解決被征地農(nóng)民安置保障問題，石堰村、金莊村被征地農(nóng)民保障金預(yù)計(jì)年底發(fā)放到位。

三是已完成五福村蕩南、景陽村高家基、茂龍村黃家基農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目總平圖、戶型圖，新增地塊紅區(qū)需求上報(bào)待批。在鎮(zhèn)區(qū)新增機(jī)動(dòng)車位408個(gè)，非機(jī)動(dòng)車位142個(gè)，有效緩解鎮(zhèn)區(qū)停車壓力。加強(qiáng)道路巡查管理力度，違停貼單處罰263輛，規(guī)范機(jī)動(dòng)車7882輛、非機(jī)動(dòng)車38280輛。加強(qiáng)交通安全宣傳，對暨南大道富堰路掛牌路段已整改到位，已完成“一線三口”23處。

5．關(guān)于“建設(shè)宜居鄉(xiāng)村缺廣度”問題的整改。

一是7個(gè)行政村已完成行政村村莊實(shí)用性規(guī)劃編制并取得批復(fù)，1個(gè)行政村無規(guī)劃發(fā)展村莊，4個(gè)行政村村莊規(guī)劃已完成編制并申報(bào)待批。

二是已完成五福村蕩南、景陽村高家基、茂龍村黃家基農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目總平圖、戶型圖，新增地塊紅區(qū)需求上報(bào)待批。

三是6個(gè)自然村“最美村莊”已開工建設(shè)，“美麗幸福示范河湖”項(xiàng)目完成招投標(biāo)并開工建設(shè)。

6．關(guān)于“構(gòu)建和美鄉(xiāng)村缺精度”問題的整改。

一是“黑榜”等被通報(bào)問題已完成整改，并加強(qiáng)長效管護(hù)。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)召開“三清三治”推進(jìn)會(huì)，下發(fā)文件并成立工作專班。各村“三清三治”工作有序推進(jìn)，河長積極履職，通過平臺(tái)交辦的問題已全部整改完成。美麗幸福示范河湖建設(shè)已進(jìn)場施工，11月底完成建設(shè)。

二是規(guī)劃30個(gè)充電樁及100個(gè)電瓶車充電樁，新增110個(gè)車位，文林社區(qū)污水管網(wǎng)及排水達(dá)標(biāo)區(qū)五期工程已基本完成。

三是在相關(guān)點(diǎn)位采取圍擋封堵方式處理并設(shè)立安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)隱患點(diǎn)位安全巡查。

四是通過公眾號(hào)發(fā)布信息、發(fā)放傳單進(jìn)行交通安全宣傳，排查整改交通安全隱患點(diǎn)位，增加道路巡邏批次。

7．關(guān)于“主體責(zé)任履行不得力”問題的整改。

一是嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，制定出臺(tái)《2023年祝塘鎮(zhèn)黨委全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》。

二是培育財(cái)政收入新增長點(diǎn)，新引進(jìn)天灝（江陰）科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7個(gè)。

三是制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理的辦法》并開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

四是規(guī)范慰問和福利發(fā)放，解除綠植租擺合同，更新制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善村級(jí)管理的意見》。

8．關(guān)于“財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)”問題的整改。

一是集體會(huì)商處理三年以上的往來；規(guī)范政府網(wǎng)上商城采購，要求合同要素齊全；物業(yè)費(fèi)發(fā)票已補(bǔ)蓋發(fā)票專用章，今后將對報(bào)賬憑證嚴(yán)格審核，確保報(bào)賬要素齊全。

二是組織村會(huì)計(jì)、鎮(zhèn)財(cái)政以及國資公司財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)、政策培訓(xùn)，加強(qiáng)規(guī)范制度執(zhí)行。

三是加強(qiáng)對支付憑證的完整性審核，做到請款單與發(fā)票對應(yīng)。認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，減少現(xiàn)金支付，現(xiàn)金及時(shí)解繳入庫，不坐支。

9．關(guān)于“鎮(zhèn)級(jí)資產(chǎn)管理有風(fēng)險(xiǎn)”問題的整改。

一是嚴(yán)格區(qū)分財(cái)政票據(jù)使用，國資公司不再使用財(cái)政性票據(jù)。嚴(yán)格區(qū)分國有土地與集體土地出讓不同結(jié)算渠道，按照上級(jí)要求執(zhí)行。

二是加強(qiáng)融資成本管控，已和相關(guān)銀行對接，力爭把成本控制在上限內(nèi)。

三是印發(fā)《關(guān)于成立鎮(zhèn)級(jí)固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，明確分工職責(zé)，加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)行財(cái)政與國資公司、財(cái)政內(nèi)部以及國資公司之間資金劃轉(zhuǎn)審批，嚴(yán)格落實(shí)先審批后劃轉(zhuǎn)程序。

四是按要求與投資方簽訂投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，規(guī)范約束條款，執(zhí)行協(xié)議約定。

10．關(guān)于“工程領(lǐng)域管控有漏洞”問題的整改。

一是出臺(tái)鎮(zhèn)級(jí)建設(shè)工程管理辦法（祝委發(fā)〔2023〕43號(hào)）和村級(jí)建設(shè)工程管理辦法（祝委發(fā)〔2023〕44號(hào)），分別明確了變更管理要求和部門職責(zé)。組織各村、相關(guān)部門對鎮(zhèn)、村級(jí)建設(shè)工程管理規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，嚴(yán)格按照文件執(zhí)行。

二是加快結(jié)算進(jìn)度并完成提交結(jié)算審計(jì)，明確項(xiàng)目按審計(jì)支付要求。

三是制定村級(jí)工程專項(xiàng)整治方案，成立村級(jí)工程專項(xiàng)整改工作小組，各村完成自查自糾。核查小組對問題較多的村開展復(fù)查，對復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的問題指出并要求限期整改。今后將根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村集體資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理的意見》嚴(yán)格實(shí)施。

11．關(guān)于“資金出借不嚴(yán)不細(xì)”問題的整改。

制定完善《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善村級(jí)管理的意見》，河湘、建南、永平三個(gè)村的借款利息已收回，文林村陳欠款根據(jù)“兩清”要求督促收回欠款。

12．關(guān)于“資產(chǎn)出租不嚴(yán)不實(shí)”問題的整改。

一是根據(jù)上級(jí)文件精神，召開鎮(zhèn)黨委會(huì)分析研究村級(jí)承兌及按時(shí)足額收取租金問題，分層分類抓好落實(shí)整改，按照市要求規(guī)范并發(fā)布鎮(zhèn)租賃合同范本。

二是截至2023年8月底，已按照“先付后用”制度，收取81家鎮(zhèn)級(jí)集體土地租賃企業(yè)的2023年度租金。江南公寓項(xiàng)目待合同到期后上產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開招租。

13．關(guān)于“為民辦事不扎實(shí)”問題的整改。

一是文林中心幼兒園新教學(xué)樓已建成投運(yùn)，老教學(xué)樓立面改造已完工；文林中心小學(xué)文薈樓加固改造項(xiàng)目已投用；文林中學(xué)教學(xué)樓年底交付使用。

二是錫文路兩側(cè)環(huán)境改造已完工，文南路改造提升方案已制定。

三是文林和湘園通過省優(yōu)質(zhì)幼兒園評估驗(yàn)收，增加省優(yōu)學(xué)位數(shù)180個(gè)，兩所公辦幼兒園“超班額”現(xiàn)象得到解決。

四是祝塘中心小學(xué)已解決一年級(jí)大班額問題，明年暑假可解決低年級(jí)大班額問題；文林中心小學(xué)除五年級(jí)外，明年暑假解決“大校額”和“大班額”問題；繼續(xù)對上爭取，全力推進(jìn)祝塘中學(xué)（高中部）申報(bào)四星等事宜。

14．關(guān)于“履職盡責(zé)不具體”問題的整改。

一是目前已有方舟、德泰、潤嘉3家第三方安全服務(wù)公司在祝塘開展安全服務(wù)。

二是開展“一企雙查”15家，約談企業(yè)21家，約談第三方5人。對以后工作中發(fā)現(xiàn)第三方服務(wù)人員3次服務(wù)不到位的，不得在祝塘鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)從事技術(shù)服務(wù)。

三是對鎮(zhèn)“鑫安云” APP隱患逾期的3家企業(yè)，已由鎮(zhèn)應(yīng)急局全部立案。

15．關(guān)于“決策機(jī)制不科學(xué)”問題的整改。

一是規(guī)范鎮(zhèn)黨委議事決策規(guī)則，已修訂完善《關(guān)于加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)決策和監(jiān)管的意見》《祝塘鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則》。

二是嚴(yán)格人員招錄流程，明確退休人員慰問口徑，依規(guī)開展退休慰問。

16．關(guān)于“人才梯隊(duì)未形成”問題的整改。

一是組織鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部赴浙江大學(xué)開展“塍風(fēng)破浪  祝夢計(jì)劃—祝塘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興與共同富裕培訓(xùn)班”，提升干部綜合能力素質(zhì)；召開祝塘鎮(zhèn)機(jī)關(guān)年輕干部座談會(huì)，開展師徒結(jié)對，切實(shí)提升年輕干部推動(dòng)發(fā)展和服務(wù)群眾的實(shí)際能力，加快年輕干部成長。

二是落實(shí)村書記到齡即退制度，引導(dǎo)村干部8人參加學(xué)歷提升。安排新招錄“5150”村工作者在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)蹲苗，搭建快速成長通道，組織村干部20余人赴浙江大學(xué)培訓(xùn)，提升村干部綜合能力素質(zhì)，進(jìn)一步推進(jìn)村干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。

17．關(guān)于“選人用人工作不嚴(yán)肅”問題的整改。

一是按照規(guī)范召開書記辦公會(huì)。明確人事動(dòng)議召開書記辦公會(huì)人員范圍，人事任免由黨委會(huì)集體研究。

二是經(jīng)發(fā)局等部門崗位已進(jìn)行輪崗調(diào)整。

三是已補(bǔ)充7人次共10份檔案材料。

四是召開全鎮(zhèn)作風(fēng)效能建設(shè)會(huì)議，切實(shí)提升作風(fēng)效能。鎮(zhèn)黨委會(huì)研究通過《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)管干部因私出國（境）審批的通知》，要求對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在編人員及村書記（主任）出國（境）證件集中統(tǒng)一管理、出國（境）統(tǒng)一審批；截至目前，已完成干部因私出國（境）證件情況報(bào)送98人，對過期出國（境）證件進(jìn)行清退。

18．關(guān)于“能力素質(zhì)待增強(qiáng)”問題的整改。

一是要求綜合執(zhí)法局在編人員全面取證，對執(zhí)法力量逐步優(yōu)化。

二是優(yōu)化調(diào)整包村干部，共有12名黨政領(lǐng)導(dǎo)、47名機(jī)關(guān)中層參與包村工作。在“三清三治”工作中，成立包村干部督導(dǎo)專班，下村入戶開展整治督導(dǎo)，并將“三清三治”紅黑榜情況與包村干部年底評優(yōu)相結(jié)合。

19．關(guān)于“基層組織戰(zhàn)斗力薄弱”問題的整改。

一是提檔升級(jí)鎮(zhèn)村黨群服務(wù)陣地，建成公共文化空間，依托陣地開展紅色故事分享、“四敢”主題座談等各類活動(dòng)。全力打造“一村一品”黨建書記項(xiàng)目，“紅繡抒湘”、“梅香鐫永”等12個(gè)村黨建品牌初見成效。

二是開展2023年基層黨組織委員補(bǔ)選工作部署會(huì)、2023年黨員發(fā)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)等，規(guī)范流程和材料制作、審查，全面提升黨務(wù)干部黨建業(yè)務(wù)水平。

三是定期做好全國黨員管理信息系統(tǒng)的維護(hù)和更新，對于長期不在本地的黨員及時(shí)按照相關(guān)規(guī)定處理。

四是招錄年輕干部充實(shí)到村干部隊(duì)伍，并安排在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)蹲苗，鼓勵(lì)督促符合條件的村干部進(jìn)行學(xué)歷提升，目前已跟蹤完成相關(guān)人員報(bào)名。安排省委選調(diào)公務(wù)員擔(dān)任村黨總支副書記，充實(shí)工作力量，后續(xù)將繼續(xù)跟進(jìn)村干部梯隊(duì)建設(shè)。

三、下一步工作打算

下一步，鎮(zhèn)黨委將持續(xù)貫徹落實(shí)市委巡察工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，以馳而不息、抓鐵有痕的精神，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)決策部署在祝塘落地生根。

一是持續(xù)壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步強(qiáng)化全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，健全完善落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制，推動(dòng)各村黨組織、機(jī)關(guān)各部門切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到巡察整改要求上來，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。進(jìn)一步支持紀(jì)委聚焦主業(yè)主責(zé)、履行監(jiān)督職責(zé)，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

二是持續(xù)推動(dòng)問題整改。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，緊扣整改措施，重點(diǎn)圍繞村級(jí)工程管理、資產(chǎn)管理、債務(wù)管理、村干部隊(duì)伍建設(shè)等問題持續(xù)推進(jìn)整改，通過召開專題會(huì)議、制定相關(guān)文件、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全部完成整改任務(wù)。對已完成的整改事項(xiàng)，認(rèn)真開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈；對還在深化整改的問題，緊盯不放、加大力度，逐一以“釘釘子”精神強(qiáng)化措施、夯實(shí)責(zé)任，確保問題整改不留死角、全部到位。

三是持續(xù)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持以整改促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定，切實(shí)把巡察整改工作激發(fā)的正能量轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。緊緊瞄準(zhǔn)“融入霞客灣，爭創(chuàng)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施“一核兩城三區(qū)”規(guī)劃，全面推進(jìn)“三改造一提升”和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作，推動(dòng)全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階，真正以“強(qiáng)富美高”新祝塘現(xiàn)代化建設(shè)的工作成效體現(xiàn)巡察整改的實(shí)際成果。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話86088023。

 

 

                                                                                                                                                                                              中共祝塘鎮(zhèn)委員會(huì)

2023年11月25日