2023年是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年、習(xí)近平總書(shū)記指示堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年，做好信訪(fǎng)工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。根據(jù)中央和省、無(wú)錫市關(guān)于信訪(fǎng)工作的部署要求，現(xiàn)對(duì)2023年全市信訪(fǎng)工作提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作重要思想，按照中央、省、無(wú)錫和市部署要求，認(rèn)真落實(shí)《信訪(fǎng)工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代新征程信訪(fǎng)工作新局面，以信訪(fǎng)工作高效能服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化江陰新實(shí)踐。

二、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，確保信訪(fǎng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的決定》和省、無(wú)錫及市通知要求，緊密結(jié)合信訪(fǎng)工作實(shí)際，開(kāi)展多形式、多層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，推動(dòng)廣大信訪(fǎng)干部在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作，推動(dòng)黨的二十大精神在全市信訪(fǎng)系統(tǒng)落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作的重要思想。堅(jiān)持將重要思想作為做好新時(shí)代信訪(fǎng)工作的根本遵循和強(qiáng)大武器，自覺(jué)用以重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。把學(xué)習(xí)貫徹重要思想與學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神緊密結(jié)合起來(lái)，做到一體謀劃、一體推進(jìn)、一體落實(shí)，廣泛組織學(xué)習(xí)研討、宣傳解讀、教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大信訪(fǎng)干部在暢通群眾信訪(fǎng)渠道、廣泛了解社情民意、及時(shí)解決矛盾問(wèn)題、依法規(guī)范信訪(fǎng)秩序等方面積極擔(dān)當(dāng)作為。

（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、無(wú)錫和市決策部署。緊扣高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，自覺(jué)把信訪(fǎng)工作置于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃、部署和推進(jìn)，深刻檢視信訪(fǎng)工作理念思路、制度機(jī)制和方法手段，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，更好地促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、緊盯重點(diǎn)關(guān)鍵，扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)行動(dòng)

（一）健全化積案、解難案長(zhǎng)效機(jī)制。制定重點(diǎn)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，鞏固行動(dòng)成果，對(duì)所有積案開(kāi)展重新調(diào)查評(píng)估工作，推動(dòng)各地各有關(guān)部門(mén)對(duì)接聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，建立工作專(zhuān)班、重新定性明責(zé)、制定化解路徑，努力再推動(dòng)化解一批信訪(fǎng)難案。健全指定領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)制度，積極構(gòu)建源頭預(yù)防、排查梳理、系統(tǒng)治理、綜合施策、積案攻堅(jiān)、風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

（二）開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域突出矛盾專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)。充分發(fā)揮市信訪(fǎng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)的作用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體信訪(fǎng)突出問(wèn)題的分析研判、防范化解和分類(lèi)處置，推動(dòng)政策性群體性問(wèn)題妥善解決。定期分析研判信訪(fǎng)形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，明確責(zé)任分工，提出化解要求，督促工作落實(shí)，壓實(shí)屬地和屬事部門(mén)責(zé)任。就當(dāng)前矛盾集中的重點(diǎn)領(lǐng)域性問(wèn)題開(kāi)展深入調(diào)研，查找問(wèn)題癥結(jié)，積極參助黨委政府決策，從政策層面推動(dòng)問(wèn)題徹底解決。

四、聚焦固本強(qiáng)基，深入推進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)

（一）堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。按照中央、省、無(wú)錫和市部署要求，加強(qiáng)對(duì)基層信訪(fǎng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委政府定期研究信訪(fǎng)工作、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)、考核評(píng)價(jià)和督查問(wèn)效等制度，構(gòu)建符合江陰實(shí)際、體現(xiàn)基層特色的鎮(zhèn)（街道）信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議運(yùn)作機(jī)制，筑牢黨領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)工作的根基。

（二）持續(xù)推進(jìn)示范創(chuàng)建工作。扎實(shí)推進(jìn)信訪(fǎng)工作示范市（縣）區(qū)和“無(wú)矛盾上行村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)鎮(zhèn)（街道）在源頭防控、排查梳理、多元化解、應(yīng)急處置等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，輻射帶動(dòng)基層信訪(fǎng)工作整體提質(zhì)增效。積極推動(dòng)信訪(fǎng)工作與城鄉(xiāng)網(wǎng)格化社會(huì)治理深度融合，依托社會(huì)矛盾糾紛多元化解工作體系，不斷完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐等基層治理平臺(tái)，進(jìn)一步匯集各類(lèi)資源，拓寬參與渠道，努力提升基層服務(wù)群眾、吸附矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。

五、深化改革創(chuàng)新，持續(xù)抓好《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹

（一）全面貫徹落實(shí)《條例》。更加深入開(kāi)展《條例》學(xué)習(xí)宣傳工作，推進(jìn)《條例》普法宣傳制度化、常態(tài)化，更加廣泛地開(kāi)展《條例》巡回宣講活動(dòng)，推動(dòng)在市、鎮(zhèn)（街道）不同層次進(jìn)黨校、進(jìn)機(jī)關(guān)，確保信訪(fǎng)干部人人掌握、熟練應(yīng)用。加快制定《條例》配套政策，在已修訂辦理制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善信訪(fǎng)事項(xiàng)聽(tīng)證辦法、復(fù)查辦法、人民建議征集辦法等機(jī)制，加大對(duì)《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹的督導(dǎo)檢查力度，確保相關(guān)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（二）鞏固齊抓共管格局。通過(guò)組織推動(dòng)、督查考核、宣傳推薦等方式，指導(dǎo)推動(dòng)各地建立健全地方黨委常委會(huì)定期聽(tīng)取匯報(bào)、研究部署信訪(fǎng)工作和政府組織落實(shí)制度，把黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求落實(shí)到具體工作之中。繼續(xù)堅(jiān)持分級(jí)分類(lèi)分層、科學(xué)精準(zhǔn)規(guī)范的考核，充分發(fā)揮考核的指揮棒風(fēng)向標(biāo)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步樹(shù)立正確的工作導(dǎo)向。

（三）規(guī)范信訪(fǎng)業(yè)務(wù)辦理。嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定和要求處理信訪(fǎng)事項(xiàng)，完善信訪(fǎng)事項(xiàng)受理辦法流程圖，加大信訪(fǎng)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)和指導(dǎo)檢查力度，不斷提升信訪(fǎng)工作規(guī)范化的水平。進(jìn)一步規(guī)范和暢通信訪(fǎng)渠道，落實(shí)好接單疏導(dǎo)責(zé)任和實(shí)體辦理責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化接訪(fǎng)業(yè)務(wù)，提升接訪(fǎng)水平，熱情細(xì)致做好群眾來(lái)訪(fǎng)工作，雙向規(guī)范信訪(fǎng)工作行為和群眾信訪(fǎng)行為，積極引導(dǎo)群眾依法有序文明走訪(fǎng)。大力提升信訪(fǎng)工作信息化、智能化水平，用信訪(fǎng)信息技術(shù)手段優(yōu)化支撐規(guī)范業(yè)務(wù)工作，提高業(yè)務(wù)辦理、民情分析的整體效果。加強(qiáng)信訪(fǎng)督辦工作，堅(jiān)持程序性督查和問(wèn)題督查相融合，網(wǎng)上督查與實(shí)地督查相結(jié)合，本級(jí)督查與系統(tǒng)督查相聯(lián)動(dòng)，提高信訪(fǎng)督查的精準(zhǔn)性、權(quán)威性和實(shí)效性。

六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全力打造一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化信訪(fǎng)工作隊(duì)伍

（一）堅(jiān)定政治信念。嚴(yán)格落實(shí)管黨、治黨的兩個(gè)責(zé)任，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，全面加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)信訪(fǎng)干部的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，確保廣大信訪(fǎng)干部保持政治定力，把準(zhǔn)政治方向，提高政治能力，在服務(wù)群眾、解決問(wèn)題、化解矛盾的實(shí)踐中堅(jiān)守好初心，踐行好使命。

（二）強(qiáng)化能力建設(shè)。強(qiáng)化信訪(fǎng)干部終身學(xué)習(xí)、以學(xué)賦能的理念，不斷增強(qiáng)信訪(fǎng)干部履職盡責(zé)的業(yè)務(wù)能力和工作水平。通過(guò)舉辦綜合性學(xué)習(xí)、定期視頻講座等形式，組織開(kāi)展精準(zhǔn)化的政治理論、業(yè)務(wù)法規(guī)的培訓(xùn)，掌握信息化、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段應(yīng)用。突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)干，通過(guò)實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、掛職交流、崗位練兵等方式，讓信訪(fǎng)干部在群眾工作一線(xiàn)真刀真槍地磨礪成長(zhǎng)，不斷提高解決疑難復(fù)雜信訪(fǎng)問(wèn)題的能力，讓信訪(fǎng)干部隊(duì)伍始終凝心聚力，保持生機(jī)活力。

（三）持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。大興“提高效率、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層和群眾”之風(fēng)，持續(xù)深化“三到基層、服務(wù)一線(xiàn)”和“大督查大接訪(fǎng)大調(diào)研”活動(dòng)，信訪(fǎng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)奔赴一線(xiàn)督導(dǎo)調(diào)研，走進(jìn)機(jī)關(guān)，走進(jìn)基層，貼近群眾、服務(wù)群眾，帶案督查，實(shí)地調(diào)研，提高效率、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)基層和群眾。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，敢于知難而進(jìn)，勇于迎難而上，讓敢擔(dān)當(dāng)、肯擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)，充分展現(xiàn)新時(shí)代信訪(fǎng)干部的良好形象。關(guān)心關(guān)愛(ài)信訪(fǎng)干部，大力培養(yǎng)選樹(shù)先進(jìn)典型，持續(xù)評(píng)選宣傳“崗位之星”“最美信訪(fǎng)干部”“雙為民”，弘揚(yáng)實(shí)干擔(dān)當(dāng)精神，引導(dǎo)廣大信訪(fǎng)干部學(xué)趕先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)模范。

擬稿人：李宏斌

審核人：邸志勇

審簽人：蘇曉華