為規(guī)范和加強我市港口高質量發(fā)展扶持專項資金管理，提高資金使用效益，市財政局會同交通運輸局制定了《無錫（江陰）港高質量發(fā)展扶持專項資金管理辦法》，現(xiàn)將征求意見稿全文予以公布，公開征求社會各界意見。

請將意見于5月7日前以書面或電子郵件方式反饋給市財政局經(jīng)建科。

聯(lián)系電話：86861139，傳真：86861110

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江陰市財政局

2023年4月7日

 

 

 

 

附件

無錫（江陰）港高質量發(fā)展扶持專項資金管理辦法

 

第一章  總  則

第一條  目的依據(jù)

為規(guī)范和加強我市港口高質量發(fā)展扶持專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》、《無錫市市級政府專項資金管理辦法》、《江陰市市級財政專項資金管理辦法》等有關規(guī)定，特制定本辦法。

第二條  資金安排

無錫（江陰）港高質量發(fā)展扶持專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指由無錫財政、江陰財政、臨港開發(fā)區(qū)財政共同設立，專項用于扶持無錫（江陰）港高質量發(fā)展的資金。

第三條  使用原則

專項資金的使用管理遵循“突出重點、精準施策、分類支持、科學管理、注重績效”的原則。

第二章  管理職責

第四條  職責分工

市財政局職責：（一）會同市交通運輸局制定專項資金管理辦法；（二）組織專項資金預算編制，落實本級配套部分年度預算安排；（三）審核專項資金使用方案，下達專項資金；（四）組織開展專項資金政策執(zhí)行情況監(jiān)督和專項資金績效管理；（五）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責。

市交通運輸局職責：（一）參與制定專項資金管理辦法；（二）編制專項資金年度預算；（三）會同臨港開發(fā)區(qū)編制并發(fā)布項目申報指南，組織項目申報與評審，提出項目安排建議及專項資金使用方案；（四）對專項資金進行跟蹤監(jiān)管和績效評價；（五）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責。

臨港開發(fā)區(qū)職責：（一）負責專項資金的本級配套部分年度預算安排；（二）參與制定項目申報指南，并組織項目上報，對項目材料的真實性、完整性進行初審，審查項目申報主體的信用情況；（三）負責根據(jù)專項資金使用方案兌付資金至企業(yè)，并公開專項資金使用情況（不適宜公開的除外）；（四）配合市交通運輸局做好專項資金的績效評價工作。

項目申報單位職責：（一）負責根據(jù)項目申報指南和相關規(guī)定申報項目；（二）對各環(huán)節(jié)提供資料的完整性、真實性、合規(guī)性負責，落實信用承諾，履行項目實施主體責任；（三）配合相關部門對項目開展監(jiān)督檢查、考核驗收、績效管理以及項目資金清算等工作。

第三章  資金使用范圍和支持標準

第五條  支持對象

申報單位應符合無錫（江陰）港高質量發(fā)展扶持辦法和年度項目申報指南規(guī)定的相關條件和要求。

第六條  支持范圍

根據(jù)《無錫（江陰）港高質量發(fā)展扶持辦法（試行）（2022—2024年）》（澄政發(fā)〔2022〕106號）文件精神，專項資金重點用于新開集裝箱航線培育扶持、現(xiàn)有集裝箱航線鞏固扶持、重點項目業(yè)務扶持、綠色港口創(chuàng)建扶持、港口功能優(yōu)化專項扶持、港口產(chǎn)業(yè)鏈拓展扶持等六個方面，對符合條件的企業(yè)或項目按政策予以支持。

第七條  支持標準

專項資金支持標準按照《無錫（江陰）港高質量發(fā)展扶持辦法（試行）（2022—2024年）》（澄政發(fā)〔2022〕106號）文件要求執(zhí)行，若經(jīng)市政府批準另有規(guī)定，從其規(guī)定執(zhí)行。如企業(yè)已申報無錫、江陰市同類政策的，均按就高不重復原則獎勵。

第四章 執(zhí)行流程和決策機制

第八條  申報指南

市交通運輸局會同臨港開發(fā)區(qū)根據(jù)無錫（江陰）港高質量發(fā)展政策要求，及時編制和發(fā)布年度專項資金項目申報指南，明確申報要求、申報材料、申報日期等具體要求。

第九條  項目申報

專項資金原則上實行網(wǎng)上申報，項目通過“江陰市財政資金支持項目申報和服務平臺”進行申報、受理和管理。項目申報單位應當按照當年申報指南要求及時在線申報，并對申報材料的真實性、完整性、有效性和合法性負責。臨港開發(fā)區(qū)主管部門初審后會臨港財政部門報市交通運輸局審核。

第十條  項目審核

市交通運輸局對初審通過的項目進行審核，負責對申報項目真實性、完整性、合規(guī)性和有效性審查，加強項目比對，防止項目重復申報，并對申報企業(yè)開展信用核查。市交通運輸局將視情況對相關項目組織第三方評審。

第十一條  項目確定

通過審核的項目，市交通運輸局編制初步認定專項資金支持項目及資金安排建議，報市財政局并報分管市領導審批。

第十二條  項目公示

對確定擬扶持的項目，市交通運輸局通過政府網(wǎng)站向社會公示，公示時間不少于5個工作日。對公示有異議的項目由市交通運輸局會同臨港開發(fā)區(qū)主管部門重審，在認定異議屬實后的10個工作日內將有關情況反饋給申請單位。

第十三條  資金撥付

對公示無異議及重審確定的項目，市交通運輸局和市財政局聯(lián)合行文下達資金撥付計劃，由市交通運輸局將上級和市級配套資金撥付至臨港開發(fā)區(qū)，臨港開發(fā)區(qū)財政部門按照資金撥付計劃將扶持資金撥付到企業(yè)。

第五章  績效管理和監(jiān)督檢查

第十四條  績效評價

獲得專項資金扶持的企業(yè)應當積極配合市交通運輸局、臨港開發(fā)區(qū)做好專項資金績效評價工作，按照規(guī)定做好相關數(shù)據(jù)的報送工作。

市交通運輸局會同臨港開發(fā)區(qū)每年應對上一年度的專項資金支持項目進行績效自評，并將評價結果報送市財政局。

市財政局視情況組織或委托第三方機構對專項資金使用績效進行抽查和評價。績效評價和監(jiān)督檢查結果作為政策調整或下年度資金安排的重要依據(jù)。

第十五條  審計監(jiān)督

專項資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關的審計監(jiān)督，并接受人大和社會監(jiān)督，確保專項資金規(guī)范、安全、有效運行。

第十六條  責任追究

企業(yè)在項目申報、項目實施過程中存在弄虛作假騙取專項資金、擅自改變專項資金用途等違反國家法律法規(guī)或者有關紀律的的行為，不按規(guī)定報送相關數(shù)據(jù)資料、拒絕配合績效評價和監(jiān)督檢查的，由臨港開發(fā)區(qū)取消或收回已撥付的專項資金。對違反資金管理有關規(guī)定的，將按照《財政違法行為處罰處分條例》《江蘇省財政監(jiān)督條例》等相關規(guī)定進行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

受委托的評審專家或第三方機構在項目審計、評審過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與資金申請單位串通作弊等行為的，取消其政府資金項目審計、評審、評估等資格,列入不誠信中介機構和人員名單。造成專項資金損失的依法追究法律責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十七條  信用管理

深化信用管理，對在項目申報和實施事中事后存在嚴重失信行為的企業(yè)，列入失信“黑名單”，根據(jù)《關于印發(fā)江蘇省省級財政專項資金管理中失信行為分類管理暫行辦法的通知》（蘇財規(guī)〔⒛17〕10號）依法追究法律責任，并取消該企業(yè)五年內申報各級各類扶持資金項目。

第六章  附  則

第十八條  預算管理

建立預算執(zhí)行責任制度，實行資金預算總量控制。原則上，如果有新增政策和支出，市交通運輸局應在充分論證評估基礎上，提出專項資金調整使用方案書面申請，報經(jīng)市政府同意，在年度總量預算內統(tǒng)籌決定。

第十九條  應用解釋

本實施細則由市財政局、市交通運輸局、臨港開發(fā)區(qū)負責解釋。

第二十條  實施日期

本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。