各相關(guān)單位：

現(xiàn)將《江陰市就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

附件：江陰市就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法

 

 

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江陰市財(cái)政局          江陰市人力資源和社會保障局

2022年2月28日

 

 

 

 

 

 

 

江陰市就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法

 

第一章  總  則

第一條  目的依據(jù)

為落實(shí)我市各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金管理，提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，根據(jù)《財(cái)政部、人力資源和社會保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)社〔2017〕164號）、《江蘇省財(cái)政廳、江蘇省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（蘇財(cái)社〔2019〕161號）、《無錫市人力資源和社會保障局、無錫市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈無錫市本級就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（錫人社發(fā)〔2019〕129號）、《無錫市人力資源和社會保障局、無錫市財(cái)政局關(guān)于〈無錫市本級就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法〉的補(bǔ)充通知》（錫人社發(fā)〔2020〕37號）、《江陰市本級政府專項(xiàng)資金管理辦法》（澄政發(fā)〔2018〕78號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定《江陰市就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡稱管理辦法）。

第二條  資金安排

就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金來源。

（一）本級財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金；

（二）上級財(cái)政補(bǔ)助的資金；

（三）其他資金。

第三條  使用原則

就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用，不得用于辦公用房建設(shè)、職工宿舍建設(shè)、購置交通工具，不得用于“三公”經(jīng)費(fèi)和發(fā)放人員津貼補(bǔ)貼等各項(xiàng)支出。個人、單位按照本管理辦法申領(lǐng)獲得的補(bǔ)貼資金，除有明確規(guī)定外，具體用途可由申請人或申請單位自行確定的，不受本條規(guī)定限制。就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金使用管理應(yīng)遵循依法管理、?？顚Ｓ谩⒖茖W(xué)公正、權(quán)責(zé)對等、統(tǒng)籌安排、注重績效、公開透明的原則。

第二章  管理職責(zé)

第四條  職責(zé)分工

市財(cái)政局職責(zé)：（一）會同市人社局制定專項(xiàng)資金管理辦法；（二）專項(xiàng)資金的年度預(yù)算安排；（三）會同市人社局確定專項(xiàng)資金項(xiàng)目使用計(jì)劃并下達(dá)資金；（四）對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績效管理。

市人社局職責(zé)：（一）會同市財(cái)政局制定專項(xiàng)資金管理辦法；（二）編制專項(xiàng)資金年度預(yù)算；（三）嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金年度預(yù)算，按照專項(xiàng)資金使用要求，及時申請撥付資金；（四）負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金實(shí)施監(jiān)督管理，組織開展專項(xiàng)資金審查。

第三章  資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條  支出范圍

專項(xiàng)資金主要支出范圍：

（一）對個人和單位的補(bǔ)貼資金：

1．職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼：企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)（包括新錄用人員崗位技能培訓(xùn)、企業(yè)職工轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)、高級技師（技師）崗位技能提升、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、省百萬練兵活動補(bǔ)貼、高技能人才海外培訓(xùn)）、就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目制培訓(xùn)；

2．職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；

3．高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助；

4．社會保險補(bǔ)貼；

5．公益性崗位補(bǔ)貼；

6．創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼：一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)實(shí)體注銷社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）建設(shè)獎勵、創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼；

7．富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補(bǔ)；

8．就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼；

9．求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

（二）公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助資金：

職業(yè)介紹成功補(bǔ)助。

（三）就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)活動費(fèi)用：

空崗信息費(fèi)、創(chuàng)業(yè)大學(xué)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、公益性創(chuàng)業(yè)活動補(bǔ)貼等支出。

（四）其他支出：

各類項(xiàng)目專家評審費(fèi)、其他公共就業(yè)活動經(jīng)費(fèi)、第三方監(jiān)管費(fèi)用、階段性一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、生活困難下崗失業(yè)人員一次性臨時生活補(bǔ)助以及經(jīng)同級政府批準(zhǔn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)支出等。

第六條  支持標(biāo)準(zhǔn)

專項(xiàng)資金所涉及扶持項(xiàng)目的具體申領(lǐng)條件、支持標(biāo)準(zhǔn)、審核要求和評定流程，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門制定具體實(shí)施辦法。

同一子項(xiàng)目就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金與上級就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動資金等支出政策有重復(fù)的，個人和單位按就高不重復(fù)原則享受（上級特定項(xiàng)目補(bǔ)助資金除外）。

第四章  預(yù)算的編制、執(zhí)行與管理

第七條  預(yù)算編制和執(zhí)行

專項(xiàng)資金預(yù)算由市人社部門編制，財(cái)政部門匯總提交，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議，報市人大審查通過后批復(fù)執(zhí)行，具體由市人社部門使用和管理。市財(cái)政、人社部門應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行分析，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性。

第八條  使用管理

市人社、財(cái)政部門根據(jù)年度批準(zhǔn)的預(yù)算，完善各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的審核、公示、撥付等制度。市人社部門認(rèn)真執(zhí)行按月或按季受理補(bǔ)貼申請的規(guī)定，及時受理各類單位和個人的申請，審核中充分采用信息管理系統(tǒng)、實(shí)地核查、電話抽查、第三方評估等手段，確保申請資料的合規(guī)性和完整性；審核完成后，向社會公示。市財(cái)政部門可視情況對人社部門的審核材料進(jìn)行抽查，并按規(guī)定辦理撥款手續(xù)。

市財(cái)政、人社部門要按照就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金決算管理。市人社部門在年度終了后，認(rèn)真做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金的清理和對賬工作，并按規(guī)定向市財(cái)政部門報送就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金年度資金使用情況和說明，就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金使用說明要做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實(shí)、報送及時。

第五章  績效管理和監(jiān)督檢查

第九條  績效評價

建立績效考評制度。每年由市人社局對專項(xiàng)資金支出進(jìn)行績效自評，市財(cái)政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對專項(xiàng)資金支出進(jìn)行績效評價?？冃гu價的結(jié)果作為以后年度專項(xiàng)資金安排的依據(jù)。

第十條  監(jiān)督追責(zé)

市財(cái)政、人社部門應(yīng)定期對就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行檢查，自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的檢查和社會的監(jiān)督；建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督；要建立和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金發(fā)放臺賬，進(jìn)一步加強(qiáng)資金使用管理的基礎(chǔ)工作；要加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，有效甄別享受補(bǔ)貼政策人員、單位的真實(shí)性，防止出現(xiàn)造假行為。對虛報、套取、私分、挪用各種補(bǔ)貼資金等行為的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，記入誠信檔案，并由市人社局負(fù)責(zé)追回已撥資金。對違法違規(guī)操作的，要按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和單位的責(zé)任。

第六章  附  則

第十一條  本辦法由市財(cái)政局會同市人社局負(fù)責(zé)解釋。已經(jīng)發(fā)布的有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理的相關(guān)規(guī)定，如與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。今后涉及到按國家、省和市有關(guān)規(guī)定調(diào)整就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金支出范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)及享受條件的，由市財(cái)政局、市人社局共同研究確定。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。《關(guān)于印發(fā)〈江陰市就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（澄財(cái)規(guī)〔2013〕64號）同時廢止。

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