各有關(guān)單位：

現(xiàn)將新修訂的《江陰市工業(yè)和信息化轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

附件：江陰市工業(yè)和信息化轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則

 

 

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江陰市工業(yè)和信息化局        江陰市財(cái)政局

2021年12月6日

 

附件

江陰市工業(yè)和信息化

轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則

 

第一章  總  則

第一條  目的依據(jù)

為規(guī)范江陰市工業(yè)和信息化轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效率，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，提高公共服務(wù)能力和水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《江陰市本級(jí)政府專項(xiàng)資金管理辦法》（澄政發(fā)〔2018〕78號(hào)）等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  資金安排

根據(jù)《中共江陰市委江陰市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的若干政策意見》（澄委發(fā)〔2021〕36號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市30條”）等文件精神，市政府設(shè)立江陰市工業(yè)和信息化轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）。專項(xiàng)資金與上級(jí)切塊資金統(tǒng)籌使用；具體獎(jiǎng)補(bǔ)資金原則上參考其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)按照企業(yè)資源利用績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分類情況進(jìn)行分檔兌現(xiàn)；企業(yè)同一或相近項(xiàng)目按就高原則只能申請(qǐng)一項(xiàng)扶持；企業(yè)同一項(xiàng)目已享受我市政策支持的，可同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金扶持。

第三條  使用原則

專項(xiàng)資金使用應(yīng)當(dāng)符合“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略、國(guó)家和省市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展政策導(dǎo)向，符合財(cái)政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，遵循擇優(yōu)扶持、公開透明、規(guī)范有效、績(jī)效評(píng)價(jià)、跟蹤監(jiān)督的原則。

第四條  職責(zé)分工

市工信局會(huì)同市財(cái)政局制訂專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金年度預(yù)算編制、執(zhí)行；負(fù)責(zé)制訂和發(fā)布專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南或通知，組織項(xiàng)目申報(bào)、審核，組織專家評(píng)審，負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)并確定資金使用計(jì)劃，及時(shí)申請(qǐng)撥付資金；對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施監(jiān)督管理，組織開展專項(xiàng)資金使用情況審查和專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算安排；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金指標(biāo)下達(dá)；組織開展專項(xiàng)資金績(jī)效管理。

第二章  支持范圍和支持標(biāo)準(zhǔn)

第五條  支持對(duì)象

在我市行政區(qū)域內(nèi)（含靖江園區(qū)）登記注冊(cè)的、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位或其他組織（不含委托項(xiàng)目）；申報(bào)專項(xiàng)資金的單位或項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)年度申報(bào)指南或通知規(guī)定的條件和要求。

第六條  支持范圍

專項(xiàng)資金具體支持以下范疇：

（一）支持企業(yè)裝備提升。

（二）支持融資擔(dān)保企業(yè)發(fā)展。

（三）支持企業(yè)智能制造。

（四）支持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）支持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（六）支持軍民融合產(chǎn)業(yè)。

（七）支持新能源汽車推廣應(yīng)用。

（八）支持淘汰關(guān)停，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。

（九）支持大企業(yè)集團(tuán)提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)、單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品。

（十）支持公共服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)集聚發(fā)展和基地建設(shè)。

（十一）支持企業(yè)舉辦、參加各類展會(huì)。

（十二）其他相關(guān)費(fèi)用：

1．經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他需要重點(diǎn)支持的項(xiàng)目。

2．經(jīng)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的其他相關(guān)活動(dòng)和重要事項(xiàng)的費(fèi)用。

3．與本級(jí)及上級(jí)項(xiàng)目相關(guān)的評(píng)審、審計(jì)等費(fèi)用。

4．淘汰落后產(chǎn)能、化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升等工作中組織開展核查、評(píng)估、購(gòu)買第三方服務(wù)、聘請(qǐng)專家等費(fèi)用。

第七條  申報(bào)條件

按當(dāng)年度申報(bào)指南或通知執(zhí)行。

第八條  支持標(biāo)準(zhǔn)

（一）企業(yè)裝備提升

1．對(duì)當(dāng)年完成技術(shù)裝備投資500萬(wàn)元以上，屬于我市鼓勵(lì)發(fā)展的新能源、集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥、5G通信、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目，根據(jù)評(píng)審結(jié)果最高按照當(dāng)年完成技術(shù)裝備投資（不含稅）的10%進(jìn)行分檔補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)及單個(gè)項(xiàng)目累計(jì)補(bǔ)助資金最高1000萬(wàn)元；

2．對(duì)當(dāng)年完成技術(shù)裝備投資800萬(wàn)元以上的高端紡織服裝、金屬新材料、石化新材料等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，最高按照當(dāng)年完成技術(shù)裝備投資（不含稅）的5%進(jìn)行補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)及單個(gè)項(xiàng)目累計(jì)補(bǔ)助資金最高500萬(wàn)元。

（二）融資擔(dān)保項(xiàng)目

對(duì)具有融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，年末擔(dān)保余額8億元以上、擔(dān)保戶數(shù)100戶以上且擔(dān)保倍數(shù)超過(guò)3倍以上的給予最高30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年設(shè)立以服務(wù)中小微企業(yè)為主要業(yè)務(wù)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予一次性最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過(guò)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞竭M(jìn)行扶持，其中（1）對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在市域范圍內(nèi)為中小微企業(yè)開展的擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照實(shí)際年化擔(dān)保費(fèi)率低于1.5%的差額予以3%的補(bǔ)貼；（2）對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照規(guī)定足額計(jì)提未到期責(zé)任準(zhǔn)備金的，按照不超過(guò)新增計(jì)提額的10%予以補(bǔ)貼。單個(gè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)年度扶持總額最高100萬(wàn)元。

（三）企業(yè)智能制造、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、軍民融合產(chǎn)業(yè)、新能源汽車推廣應(yīng)用、淘汰關(guān)停、大企業(yè)集團(tuán)提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、獲評(píng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)和單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品的、獲評(píng)公共服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)集聚發(fā)展及基地的、以及企業(yè)舉辦和參加各類展會(huì)的項(xiàng)目按照“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市30條”相關(guān)政策執(zhí)行。

第三章  執(zhí)行流程和決策機(jī)制

第九條  申報(bào)指南編制及發(fā)布

按照市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，市工信局發(fā)布年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南或通知，明確年度支持方向、重點(diǎn)及支持項(xiàng)目要求。

第十條  項(xiàng)目申報(bào)及受理

（一）項(xiàng)目申報(bào)原則上實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和管理（榮譽(yù)和資質(zhì)類除外），凡符合當(dāng)年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南要求的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位在“江陰市財(cái)政資金支持項(xiàng)目申報(bào)和服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行申報(bào)、受理和管理，未通過(guò)平臺(tái)系統(tǒng)申報(bào)的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不予支持。項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性負(fù)責(zé)，同時(shí)遞交紙質(zhì)申報(bào)材料至所在鎮(zhèn)、街道、園區(qū)業(yè)務(wù)主管部門。各業(yè)務(wù)主管部門對(duì)申請(qǐng)單位的申請(qǐng)資格、申請(qǐng)材料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性等進(jìn)行審查并出具推薦意見，會(huì)同級(jí)財(cái)政部門將材料上報(bào)市工信局。市工信局負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)推薦上來(lái)的項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)資格復(fù)審和信用核查。榮譽(yù)和資質(zhì)類項(xiàng)目推行“免申即享”，由市工信局根據(jù)相關(guān)文件或證書直接確定獎(jiǎng)補(bǔ)名單并導(dǎo)入系統(tǒng)。

（二）不適用網(wǎng)上申報(bào)的項(xiàng)目，實(shí)行線下申報(bào)和管理，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)申報(bào)通知要求，對(duì)申請(qǐng)單位的申請(qǐng)資格、申請(qǐng)材料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性等進(jìn)行審查并出具推薦意見，會(huì)同級(jí)財(cái)政部門將紙質(zhì)材料上報(bào)市工信局。市工信局負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)推薦上來(lái)的項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)資格復(fù)審和信用核查。

第十一條  項(xiàng)目評(píng)審及確定。

市工信局負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目評(píng)審方法，明確評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，視情況組織實(shí)施專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)等工作。對(duì)通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目及時(shí)編制資金使用計(jì)劃報(bào)市財(cái)政局，并報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，對(duì)審批通過(guò)的扶持項(xiàng)目通過(guò)政府網(wǎng)站和市工信局微信公眾平臺(tái)向社會(huì)公示（不宜公開的除外），公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。對(duì)公示有異議的項(xiàng)目由市工信局重審，市工信局認(rèn)定異議屬實(shí)后的10個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況反饋給申請(qǐng)單位。

第十二條  專項(xiàng)資金撥付

對(duì)公示無(wú)異議及重審確定的項(xiàng)目，市工信局和市財(cái)政局聯(lián)合行文確定下達(dá)資金撥付計(jì)劃，由市工信局按照有關(guān)規(guī)定直接將資金撥付到企業(yè)。

第四章  監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)

第十三條  信息公開

除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的事項(xiàng)外，市工信局必須依法公開專項(xiàng)資金分配、使用等相關(guān)情況。

第十四條  績(jī)效評(píng)價(jià)

獲得專項(xiàng)資金扶持的企業(yè)或單位，應(yīng)當(dāng)積極配合市工信局、市財(cái)政局做好專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查工作。

市工信局每年負(fù)責(zé)對(duì)上一年度的專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效自評(píng)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送市財(cái)政局。

市財(cái)政局視情況組織或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)資金使用績(jī)效進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果作為政策調(diào)整和下年度資金安排的重要依據(jù)。

第十五條  審計(jì)監(jiān)督

專項(xiàng)資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督，并接受市人大和社會(huì)監(jiān)督，確保專項(xiàng)資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。

第十六條  責(zé)任追究

企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施過(guò)程中存在弄虛作假騙取專項(xiàng)資金、擅自改變專項(xiàng)資金用途等違反國(guó)家法律法規(guī)的行為，以及拒絕配合績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查的，由市工信局取消或收回已撥付的專項(xiàng)資金。對(duì)違反資金管理有關(guān)規(guī)定的企業(yè)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》等規(guī)定進(jìn)行處理。

受委托的第三方和專家在項(xiàng)目審計(jì)、評(píng)審過(guò)程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與資金申請(qǐng)單位串通作弊等行為的，取消其政府資金項(xiàng)目審計(jì)、評(píng)審、評(píng)估等資格，列入不誠(chéng)信中介機(jī)構(gòu)和人員。造成專項(xiàng)資金損失的，依法追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十七條  信用管理

對(duì)在項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施事中事后存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)，列入失信“黑名單”，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理中失信行為分類管理暫行辦法的通知》（蘇財(cái)規(guī)〔2017〕10號(hào)）依法追究法律責(zé)任，并取消該企業(yè)五年內(nèi)申報(bào)各級(jí)各類扶持資金項(xiàng)目。

第五章  附  則

第十八條  本實(shí)施細(xì)則由市工信局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

        第十九條  本實(shí)施細(xì)則自2022年1月1日起施行，《江陰市工業(yè)和信息化專項(xiàng)（信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智能制造）實(shí)施細(xì)則》（澄工信發(fā)〔2020〕24號(hào)）、《江陰市工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金（企業(yè)技術(shù)改造）管理實(shí)施細(xì)則》（澄工信發(fā)〔2020〕46號(hào)）、《江陰市工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金（中小微、服務(wù)型制造）管理實(shí)施細(xì)則》（澄工信發(fā)〔2020〕50號(hào)）、《江陰市淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》（澄財(cái)工貿(mào)〔2020〕8號(hào)）同時(shí)廢止。本實(shí)施細(xì)則實(shí)施前已經(jīng)確定的項(xiàng)目，按照原有相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。