江陰市人民政府

2019年，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全市上下積極貫徹落實新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，努力拓展新發(fā)展空間，著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，保持了經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展、各項事業(yè)協(xié)調(diào)并進的良好態(tài)勢。主要指標完成情況如下：

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.8%；

（二）一般公共預算收入增長1%；

（三）服務業(yè)增加值占比較2018年下降0.9個百分點；

（四）固定資產(chǎn)投資增長6%；

（五）社會消費品零售總額增長9.2%；

（六）進出口總額增長2.9%（以人民幣計）；

（七）到位注冊外資9.31億美元；

（八）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.4%和8.9%；

（九）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.75%以內(nèi)；

（十）萬元GDP能耗較2018年下降4.5%；

（十一）主要污染物化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物削減完成上級下達目標任務；

（十二）空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到72.9%。

一、2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要情況如下

（一）經(jīng)濟運行平穩(wěn)健康。工業(yè)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提速，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)模壯大。（二）科技創(chuàng)新穩(wěn)步推進。創(chuàng)新主體量質(zhì)攀升，平臺載體不斷完善，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，科技人才隊伍持續(xù)壯大。（三）改革攻堅不斷深化。深入推進供給側(cè)改革，全面深化“放管服”改革，推動社會信用體系建設，深入推進農(nóng)村改革。（四）城鄉(xiāng)建設持續(xù)推進。交通建設順利推進，城市改造有力推進，美麗鄉(xiāng)村建設持續(xù)推進。（五）綠色發(fā)展深入推進。大氣污染加緊防控，清廢行動全面展開，生態(tài)修復穩(wěn)步推進。（六）安全治理有力推進?？茖W規(guī)劃公共安全體系，全面加強公共安全建設，持續(xù)化解安全隱患，持續(xù)創(chuàng)新安全監(jiān)管舉措。（七）社會民生持續(xù)改善。就業(yè)形勢穩(wěn)定，社會保障質(zhì)量提升，教育質(zhì)量持續(xù)提升，醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提升，養(yǎng)老體系不斷完善，兜底保障精準發(fā)力，文體惠民持續(xù)深入。

二、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標和任務

2020年，是高水平全面建成小康社會之年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“六攻堅六突破”三年行動計劃起步之年，恰逢“兩個一百年”奮斗目標交匯、兩個五年發(fā)展規(guī)劃交替，做好今年工作，時點關鍵、責任重大、使命光榮?；趪鴥?nèi)外形勢和我市的客觀情況，結(jié)合上級要求、綜合各方因素，建議2020年主要目標安排如下：

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；

（二）一般公共預算收入增長5%左右；

（三）規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右；

（四）規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入增長8%左右；

（五）固定資產(chǎn)投資增長5%左右；

（六）社會消費品零售總額增長8%—8.5%；

（七）進出口總額穩(wěn)中提質(zhì)；

（八）到位注冊外資完成9.3億美元左右，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實際利用外資占比超65%；

（九）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入增幅與GDP增長保持同步；

（十）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；

（十一）萬元GDP能耗較2015年下降19.5%；

（十二）主要污染物化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物減排完成上級下達目標任務；

（十三）空氣質(zhì)量優(yōu)良率達74.9%。

為實現(xiàn)以上計劃目標并全面推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，2020年重點抓好以下幾方面工作：

（一）堅持穩(wěn)增快轉(zhuǎn)，著力提升經(jīng)濟運行質(zhì)量。加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導、先進制造業(yè)為主導、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，扎實推進我市產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、服務化、綠色化方向發(fā)展。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升力度。繼續(xù)實施“千企技改”重點技改工程，切實推進“江陰制造”向“江陰智造”轉(zhuǎn)型提升。以特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、重大項目為牽引，不斷壯大軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模。提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能級攀升高度。加快培育壯大新材料、新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥等千億級、五百億級以及百億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，以高層次平臺為載體，加速以物聯(lián)網(wǎng)為核心的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚。增強現(xiàn)代服務業(yè)品質(zhì)提升深度。圍繞“支撐江陰制造業(yè)高端攀升”和“滿足群眾高品質(zhì)生活需求”目標，繼續(xù)重點發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設計、科技金融、電子商務等生產(chǎn)性服務業(yè)，培育壯大網(wǎng)絡零售、健康養(yǎng)老等生活性服務業(yè)。拓展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)質(zhì)量優(yōu)化維度。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力建構(gòu)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）實施創(chuàng)新驅(qū)動，著力培育轉(zhuǎn)型發(fā)展動能。深入推進創(chuàng)新型縣市建設，加快構(gòu)建以市場為導向、企業(yè)為主體、政產(chǎn)學研深度融合為支撐的科技創(chuàng)新體系。健全產(chǎn)學研一體化機制。堅持以產(chǎn)業(yè)前瞻與關鍵共性技術(shù)研發(fā)專項、重大科技成果轉(zhuǎn)化專項為重點，提升企業(yè)研發(fā)機構(gòu)縱向?qū)哟危罨咝W術(shù)機構(gòu)橫向聯(lián)系。抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設。不斷健全融資路演服務中心、中介服務等科技公共服務平臺。圍繞提高科技孵化成效，加快形成眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園全周期科技孵化成長體系。強化科技創(chuàng)新人才引育。深入實施“暨陽英才計劃”及其升級版，持續(xù)推進“百千萬”引才專項行動。做強做實江陰國際人才市場，舉辦海外高層次人才對接洽談會和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

（三）深化改革開放，著力擴大集成改革優(yōu)勢。以社會主義現(xiàn)代化試點建設為契機，深入開展“強富美高”的江陰路徑探索，持續(xù)打響集成改革品牌。持續(xù)促改革提品質(zhì)。不斷完善第二批集成改革經(jīng)驗，加快形成可復制、可推廣的制度成果。推進社會治理標準化試點項目，深化鎮(zhèn)街行政管理體制改革。推進“證照分離”改革，著力破解“準入不準營”難題。加快信用體系建設。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管”新模式，推動信用監(jiān)管機制在重點行業(yè)領域的深度嵌入。不斷提升層級擴大優(yōu)勢。更大力度推進長三角一體化進程，主動承接上海溢出效應。扎實推進錫澄協(xié)同發(fā)展區(qū)建設。以鋼鐵冶金、紡織輕工、機械電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，鼓勵本地企業(yè)“走出去”。

（四）突出精致精細，著力提升城市建設水平。全力打好城鄉(xiāng)建設“1310工程”收官之戰(zhàn)，推進城市功能品質(zhì)的快速提升。加快完善交通網(wǎng)絡。有序推進南沿江鐵路江陰段、第二過江通道、錫澄城際軌道交通工程，開工建設江陰高鐵站綜合交通樞紐。啟動建設濱江路、夏東路等快速內(nèi)環(huán)一期和徐霞客大道快速化改造等工程，確保芙蓉大道建成通車。強化城市建設管理水平。扎實推進優(yōu)美環(huán)境合格區(qū)建設，持續(xù)深化“十大專項提升行動”，確保高分通過第六屆全國文明城市復查。騰挪城市發(fā)展空間，加快推進沿江區(qū)域茶果路北側(cè)、錫澄運河西側(cè)（毗陵路—芙蓉大道段）、大賣場周邊、花山路西聯(lián)發(fā)市場周邊等舊城改造項目房屋征收工作。加快深化鎮(zhèn)村建設。全面推進試點村農(nóng)房建設工作，用好江陰特有的自然、文化和建筑元素，精心打造“新江南人家”。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治提升三年行動計劃，深入推進鄉(xiāng)村治理“十大工程”。

（五）堅持嚴防嚴治，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全力打贏精準治污攻堅戰(zhàn)，全面落實長江大保護“1+9”規(guī)劃，切實推進長江生態(tài)安全示范區(qū)建設。深入推進大氣污染防治。精準實施污染源強制管控，落實三年行動計劃，打響提升江陰氣質(zhì)“組合拳”。全面推進超低排放改造，基本完成燃氣鍋爐低氮改造。全力推進“武澄沙”工業(yè)帶污染問題專項整治。深入開展水環(huán)境綜合整治。著力深化“河長制”“斷面長制”管理，全面完成無錫下達的15條河道環(huán)境綜合整治任務，加強“污水零直排區(qū)”建設，全面消滅黑臭河道、劣Ⅴ類水體。加快推進城市、集鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水零直排區(qū)建設工作。深入推進生態(tài)環(huán)境治理。全面實施土壤污染防治行動計劃，做好全市固廢大排查大梳理，加快處置能力建設。全面提升固廢、危廢處理能力，建成2萬噸/年的危廢處置常規(guī)線項目。

（六）堅持防救集成，著力提升城市本質(zhì)安全?？嚲o安全生產(chǎn)思想之弦，筑牢安全生產(chǎn)防線。加快構(gòu)建全域覆蓋的公共安全體系。加快編制完成全市公共安全體系總體規(guī)劃和重點行業(yè)領域?qū)ｍ椧?guī)劃，全面開展安全村（社區(qū)）、安全企業(yè)標準化建設。全面推進全域風險防控?？茖W編制《江陰市公共安全·安全問題手冊》和《江陰市公共安全·市民應對手冊》，大力開展安全文化陣地建設，切實提升全民防災避險意識。深入推進隱患排查工作。大力實施“廠中廠”安全生產(chǎn)專項整治“雷霆行動”，深入開展危險化學品綜合治理，爭創(chuàng)化工和危險化學品安全監(jiān)管工作示范縣。

（七）注重富民惠民，著力增強群眾獲得感。不斷提升公共服務水平，增強群眾的獲得感幸福感。進一步提升社會保障水平。圍繞高質(zhì)量發(fā)展，年內(nèi)新增就業(yè)崗位6.3萬個，解決本地勞動力就業(yè)2.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，開展創(chuàng)業(yè)培訓1600人以上，扶持自主創(chuàng)業(yè)3100人以上。全民參保登記率100%，新增城保參保3.5萬人，凈增參保1.1萬人，居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金、被征地農(nóng)民養(yǎng)老年齡段人員養(yǎng)老補助金標準分別提高到每人每月362元、960元。進一步提高教育現(xiàn)代化水平。均衡化發(fā)展義務教育，有序推進多模式集團化辦學，省義務教育標準化學校達到100%。加快江陰外國語學校新校區(qū)建設，啟動江南大學江陰校區(qū)建設，確保南京理工大學江陰校區(qū)建成投運。進一步提升醫(yī)療保障水平。深化“健康江陰”建設，推進建立大病保險制度，健全完善基本醫(yī)保為主體、大病保險為延伸、醫(yī)療救助為托底的多層次醫(yī)療保障體系。進一步提升養(yǎng)老服務水平。深入推進公建民營、醫(yī)養(yǎng)融合，養(yǎng)老機構(gòu)公建民營實現(xiàn)基本覆蓋。精細居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，居家養(yǎng)老援助老人占比逐步提高至12.5%以上。進一步提升公共體育服務水平。提檔升級“10分鐘體育健身圈”，引導社會資本投入，建設高標準體育場地。精心組織舉辦好市級青少年競賽，普及足球項目開展，推進“人人學會游泳”惠民工程。進一步提高公共文化服務水平。深化圖書館總分館建設，擴容“三味書咖”城市閱讀聯(lián)盟。持續(xù)深入開展“文化走基層·服務進萬家”、“書香江陰”讀書節(jié)、市民文化節(jié)等品牌惠民活動。進一步提升公共法律服務水平。高質(zhì)量建設覆蓋全業(yè)務、全時空的公共法律服務網(wǎng)絡，法律援助申請證明事項告知承諾制試點，推廣“法律夜門診”20家，用“公證云在線平臺”和“12348江陰法網(wǎng)”，努力開拓“不見面”公證審批領域。