2015年上半年度工作總結(jié)及下半年工作打算

今年以來(lái)，江陰市行政服務(wù)中心不斷深化推進(jìn)《關(guān)于深化行政審批制度改革推進(jìn)項(xiàng)目審批提速提質(zhì)提效實(shí)施意見》等文件要求，咬定目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)全市行政審批服務(wù)提速提質(zhì)提效。

一、推進(jìn)行政審批制度改革工作

（一）推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)登記“三證合一”。2014年12月3日，省工商局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省國(guó)稅局、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室印發(fā)《江蘇省“三證合一”登記管理實(shí)施辦法（試行）》的通知。2015年4月15日，無(wú)錫市政府辦公室印發(fā)《實(shí)行“三證合一”登記制度的實(shí)施意見》。2015年5月25日，省工商局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省國(guó)稅局、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室印發(fā)《江蘇省“三證合一”登記申請(qǐng)材料規(guī)范》的通知。中心為了貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，帶領(lǐng)市監(jiān)、國(guó)稅、地稅相關(guān)負(fù)責(zé)人赴江都、無(wú)錫等地考察學(xué)習(xí)，并起草了《江陰市“三證合一”登記管理實(shí)施辦法（試行）》以及制定實(shí)施方案。下一步根據(jù)無(wú)錫的統(tǒng)一部署，召開部門協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)。計(jì)劃按照上級(jí)文件要求，在7月份前完成。

（二）推進(jìn)項(xiàng)目審批聯(lián)合辦理。在省政府辦公廳下發(fā)《江蘇省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批規(guī)范中介服務(wù)的意見》（蘇政辦發(fā)（2015）第15號(hào)文件）之后，中心立即進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究，并組織相關(guān)部門專題研究，形成了推進(jìn)并聯(lián)審批實(shí)施意見征求意見稿，并同各相關(guān)部門一道，在積極制定推進(jìn)并聯(lián)審批的具體實(shí)施辦法。

（三）推進(jìn)“三集中三到位”工作。主要是做好項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)必進(jìn)工作，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)駐中心。一是做好項(xiàng)目進(jìn)駐的對(duì)接工作。為了進(jìn)一步方便企業(yè)群眾辦事，今年以來(lái)，商務(wù)局、安監(jiān)局、建設(shè)局、人社局和天力燃?xì)獾炔块T（單位）將21個(gè)審批服務(wù)項(xiàng)目入駐中心。中心及時(shí)納入行權(quán)網(wǎng)進(jìn)行管理，及時(shí)對(duì)外公開項(xiàng)目的辦事流程和相關(guān)要求，確保項(xiàng)目辦理順暢。二是擬定了下半年進(jìn)駐的項(xiàng)目方案。中心在項(xiàng)目梳理的基礎(chǔ)上，積極與部門溝通協(xié)調(diào)，形成了又一批項(xiàng)目進(jìn)駐方案，并計(jì)劃在下半年進(jìn)駐到位。對(duì)于如體育局、教育局、宗教局等在中心暫未設(shè)窗口的部門，中心擬設(shè)立綜合窗口予以集中受理相關(guān)部門的審批服務(wù)事項(xiàng)。

（四）推進(jìn)項(xiàng)目審批提速增效。今年以來(lái)，中心進(jìn)一步推進(jìn)審批項(xiàng)目縮短審批時(shí)限、優(yōu)化審批流程和減少審批材料的工作，不斷推進(jìn)項(xiàng)目審批提速、提質(zhì)、提效。截至目前，該中心已有水利農(nóng)機(jī)、商務(wù)、財(cái)政、房管、海關(guān)、港口、農(nóng)林、人社、國(guó)土、國(guó)稅、建設(shè)等10個(gè)窗口部門的28個(gè)審批服務(wù)項(xiàng)目提速增效。此次新增的項(xiàng)目中，建設(shè)窗口的建設(shè)工程監(jiān)理合同備案比原來(lái)縮短3天，水利窗口的農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)證手續(xù)辦理比原來(lái)縮短1天，設(shè)置發(fā)布戶外廣告的承諾時(shí)限由8個(gè)工作日縮短為7個(gè)工作日，臨時(shí)占用城市道路的承諾時(shí)限由6個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日。

二、推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行

6月2日，我們向各有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于做好行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作半年度檢查準(zhǔn)備的通知）》，就我市的行權(quán)工作情況開展了自查。一是檢查行政權(quán)力靜態(tài)信息的正確性和完整性。要求各部門按照澄政發(fā)〔2015〕28號(hào)文件印發(fā)的《江陰市政府各部門行政權(quán)力事項(xiàng)清單》，及時(shí)做好系統(tǒng)中行政權(quán)力靜態(tài)信息的調(diào)整工作。二是檢查行政權(quán)力動(dòng)態(tài)運(yùn)行的規(guī)范性和數(shù)量。要求部門自建系統(tǒng)與我市行權(quán)網(wǎng)及時(shí)對(duì)接，做到行政權(quán)力的運(yùn)行在行權(quán)網(wǎng)上及時(shí)反映。三是檢查電子監(jiān)察反饋的異常信息，注意回復(fù)的及時(shí)性。中心還對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行走訪，督促自建系統(tǒng)對(duì)接工作，提高網(wǎng)上運(yùn)行率。

三、推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)工作

今年上半年，我們?cè)谛畔⒒ㄔO(shè)方面打造了新的亮點(diǎn)，主要是實(shí)施了辦事大廳智能導(dǎo)引系統(tǒng)建設(shè)。為了進(jìn)一步提升辦事大廳的行政服務(wù)質(zhì)量，讓前來(lái)辦事的人民群眾滿意而來(lái)，滿意而歸。今年以來(lái)，中心依托電子政務(wù)平臺(tái)，開發(fā)了智能導(dǎo)引系統(tǒng)，并研究建立服務(wù)跟蹤追溯辦法，對(duì)每一個(gè)不滿意的辦件都能追溯到源頭，分析原因，改進(jìn)服務(wù)，將業(yè)務(wù)管理從原來(lái)的“粗放式”向“精細(xì)化”發(fā)展。建立追溯制度的基礎(chǔ)是記錄關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)信息。智能導(dǎo)引系統(tǒng)以掛號(hào)為切入點(diǎn)，讓申請(qǐng)人辦理前先到咨詢臺(tái)掛號(hào)，中心就可以實(shí)時(shí)掌握每一位申請(qǐng)人來(lái)中心情況，然后再跟蹤窗口的收件、審核、發(fā)證等環(huán)節(jié)。截止5月底，中心在建設(shè)項(xiàng)目行政審批大廳開始試運(yùn)行，共計(jì)掛號(hào)986件，其中收件479件，咨詢268件，退件21件。咨詢件和退件是引起申請(qǐng)人不滿意的主要源頭。下一步，中心將抓住2個(gè)重要結(jié)點(diǎn)，一個(gè)是“入口”，主要針對(duì)咨詢件和退件，完善回訪制度，回訪窗口的一次性告知情況，將回訪的結(jié)果與中心的考核掛鉤；另一個(gè)是“出口”，檢查辦件是否在承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。

四、優(yōu)化提升鎮(zhèn)村兩級(jí)便民服務(wù)功能。

積極承接市級(jí)下放權(quán)限，全市首個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)駐徐霞客鎮(zhèn)便民服務(wù)中心；市出入境管理分中心設(shè)立三個(gè)鎮(zhèn)（街）分理點(diǎn)，分別進(jìn)駐臨港、周莊和徐霞客鎮(zhèn)（街）中心，全市居民15分鐘車程內(nèi)即可就近申辦出國(guó)（境）證件。大力協(xié)調(diào)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐，年內(nèi)天力燃?xì)鈱⑦M(jìn)駐云亭、新城東和周莊3個(gè)鎮(zhèn)（街）中心。推進(jìn)村級(jí)便民服務(wù)大廳建設(shè)，長(zhǎng)涇鎮(zhèn)河塘社區(qū)和徐霞客鎮(zhèn)璜塘村便民服務(wù)中心相繼建成投入運(yùn)行。繼續(xù)開展鎮(zhèn)（街）中心創(chuàng)新工作評(píng)比活動(dòng)，年初申報(bào)計(jì)劃，年末交流評(píng)比，評(píng)比結(jié)果納入年終精神文明考核。加強(qiáng)行權(quán)網(wǎng)辦件信息錄入情況督查，每季度通報(bào)督查情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促相關(guān)鎮(zhèn)（街）中心進(jìn)行整改。加大群眾滿意度調(diào)查力度，市中心每工作日、鎮(zhèn)（街）中心每一至兩周進(jìn)行電話和短信回訪，對(duì)評(píng)價(jià)一般和不滿意的辦件進(jìn)行跟蹤問責(zé)。及時(shí)更新網(wǎng)上信息，截至5月底，發(fā)布鎮(zhèn)（街）中心工作信息17篇。組織市中心各窗口和鎮(zhèn)（街）中心負(fù)責(zé)人赴浙江大學(xué)參加干部能力提升研修班培訓(xùn)，進(jìn)一步更新理念、開闊眼界。

下半年工作打算：

一、推進(jìn)行政審批制度改革工作

一是推進(jìn)企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批。按照省政府文件要求，結(jié)合江陰實(shí)際，建立企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批專窗。

二是實(shí)施企業(yè)注冊(cè)登記“三證合一”一窗式辦理。

三是按照新公布的行政權(quán)力事項(xiàng)，對(duì)進(jìn)駐窗口的行政許可和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理和調(diào)整。

四是完成審批事項(xiàng)編碼和落實(shí)行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)編碼,完成權(quán)力庫(kù)調(diào)整工作。

五是完成行政許可事項(xiàng)的服務(wù)指南編制工作（主要針對(duì)進(jìn)駐綜合窗口的事項(xiàng)和現(xiàn)場(chǎng)辦理點(diǎn)事項(xiàng)）

二、推進(jìn)“三集中三到位”工作

按照擬定項(xiàng)目進(jìn)駐方案，進(jìn)一步與部門做好溝通協(xié)調(diào)爭(zhēng)取盡早進(jìn)駐到位。一是完成綜合窗口建設(shè)，二是完成現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。

三、推進(jìn)電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事

一是全面推行網(wǎng)上預(yù)審，二是推進(jìn)服務(wù)大廳智能化建設(shè)，三是完善投資項(xiàng)目審批網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)建設(shè)。

四、推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦全市行權(quán)系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作技能競(jìng)賽，努力提高網(wǎng)上操作技能水平。